Кировский районный суд Уфы отказал прокуратуре Уфимского района в удовлетворении иска к Фонду развития жилищного строительства республики и Республиканской клинической инфекционной больнице. Прокурор просил обязать ответчиков провести оценку соответствия зданий и сооружений COVID-госпиталя в поселке Зубово требованиям Градостроительного кодекса РФ, пожарной безопасности и техническим регламентам, а также усилить элементы конструкций. В суде прозвучало, что госпиталь построен и сдан в эксплуатацию без соответствующих разрешений и является не временным, как заявлялось изначально, а капитальным строением. Суд с доводами истца не согласился. Прокуратура намерена оспаривать решение суда в апелляционной инстанции.
Суд не нашел нарушений при строительстве ковидного госпиталя под Уфой
Фото: Василий Дерюгин, Коммерсантъ
Суд не нашел нарушений при строительстве ковидного госпиталя под Уфой
Фото: Василий Дерюгин, Коммерсантъ
Прокуратура Уфимского района в Кировском райсуде Уфы проиграла спор к Фонду развития жилищного строительства Башкирии (ФРЖС) и Республиканской клинической инфекционной больнице. Ведомство просило суд обязать ответчиков провести оценку соответствия зданий клинико-диагностического инфекционного центра в поселке Зубово (COVID-госпиталь) установленным требованиям, техническим регламентам, а также принять меры по усилению конструкций и обеспечению безопасности.
В обосновании иска прокуратура указала, что разрешение на строительство госпиталя не выдавалось, само строительство «осуществлялось в отсутствие проектной документации государственного строительного надзора», а сейчас госпиталь работает «при отсутствии разрешения на ввод в эксплуатацию». Вместе с тем, как подчеркивают в прокуратуре района, под 12 зданиями центра, заявленного как временный, построены фундаменты на общую сумму 67,2 млн руб., «что свидетельствует о том, что временный центр является капитальным сооружением».
COVID-госпиталь был построен в форме цветка курая за 55 дней и сдан в эксплуатацию в июне 2020 года. Фонд развития жилищного строительства выступал заказчиком строительства. Генподрядчиком выступило ООО «ПроектСтройКомплекс». На открытии клиники присутствовал министр здравоохранения России Михаил Мурашко. Стоимость объекта вместе с оборудованием составляла 1,8 млрд руб. Клиника подконтрольна Республиканской клинической инфекционной больнице, она рассчитана на лечение 383 пациентов, но в режиме чрезвычайной ситуации позволяет разместить до 470 коек. На ее территории расположено общежитие на 46 сотрудников.
После запуска госпиталя в Зубово власти Башкирии заявили о строительстве аналогичного объекта в Стерлитамаке, затем — в Сибае и Толбазах. В декабре того же года премьер-министр Башкирии Андрей Назаров отмечал, что ВОЗ взяла «проект инфекционного госпиталя в Башкирии в качестве образца для реализации в других странах», а 20 регионов России «взяли проект за основу».
Экспертиза, проведенная институтом «БашНИИстрой», отметил в суде представитель прокуратуры, «не содержит выводов», что здания госпиталя соответствуют градостроительным нормативам и требованиям. В частности, из заключения следует, что «несущая способность каркаса обеспечивается при условии ограничения предельных значений снеговых эксплуатационных нагрузок на покрытия».
В октябре 2021 года госпиталь проверяли специалисты Управления надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России по Башкирии. Они установили, что зимой необходимо ограничивать «предельное количество снега на покрытии корпусов». Руководству РКИБ было предписано до 1 августа 2022 года усилить каркас госпиталя, запроектировать и смонтировать защитные козырьки над входными группами зданий с шатровыми крышами, а для предотвращения схода снега с крыши и образования наледи — «разработать и реализовать соответствующие мероприятия по индивидуальному проекту с привлечением специализированной организации».
Суд, отказывая в удовлетворении иска, отметил, что прокуратура не представила доказательства, что госпиталь является не временным, а капитальным объектом, а вывод прокурора «о капитальности строения» сделан самостоятельно, без привлечения экспертов. Поскольку госпиталь является временным объектом, он не требует разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию, подчеркнул суд. В решении также отмечено, что РКИБ исполняет требования предписания МЧС.
Юрист РКИБ Альбина Валиева заявила «Ъ», что требования предписания будут исполнены до 1 августа. От других комментариев она отказалась.
В прокуратуре Башкирии «Ъ» сообщили, что подадут апелляционную жалобу на решение суда.
Сопредседатель коллегии адвокатов «Регионсервис» Андрей Переладов полагает, что у надзорного ведомства есть перспективы на отмену решения суда, «но они лежат не в сфере разрешения признаков недвижимой вещи, а в сфере защиты жизни и здоровья граждан». По мнению юриста, прокуратуре следует акцентировать внимание на доказательствах, связанных с возможностью потенциального причинения вреда здоровью граждан.
Управляющий партнер адвокатского бюро экологической практики Zharov Group Евгений Жаров не видит перспектив для обжалования решения. Адвокат считает, что если бы госпиталь был объектом капитального строительства, возведенным без разрешения на строительство и без сдачи в эксплуатацию, то прокурор «мог бы заявить только требование о сносе самовольной постройки, а не укреплять его несущие конструкции».