Российские власти рассматривают возможность предоставления преференциального доступа к госзакупкам для компаний, которые войдут в рейтинг добросовестных налогоплательщиков, сообщают федеральные СМИ. Перспективы разработки такого рейтинга и введение приоритета для его участников прокомментировал директор «Независимой специализированной организации» Александр Удалихин.
Директор «Независимой специализированной организации» Александр Удалихин
Фото: предоставлено автором
Директор «Независимой специализированной организации» Александр Удалихин
Фото: предоставлено автором
«Законодательство о контрактной системе уже давно предусматривает в качестве стоп-фактора наличие у участника закупки недоимки по налогам и сборам, а также задолженности по иным обязательным платежам, размер которых превышает 25% балансовой стоимости активов участника. Это означает, что недобросовестные налогоплательщики "отлучены" от госзакупок и без введения рейтинга. На мой взгляд, причина разработки "рейтинга добросовестных налогоплательщиков" вполне может скрываться в лобби интересов крупнейших налогоплательщиков.
Более того, применение налоговыми органами санкций в виде штрафов, пени за просрочку, принудительное списание денежных средств со счетов предпринимателей и другие действия ФНС очень часто обжалуются в административном и судебном порядке. Соответственно, бизнесмены, желающие оспорить решения налоговой, могут лишиться права на включение в данный рейтинг.
На мой взгляд, внедрение такой новеллы поставит участников закупок перед выбором: либо не обжаловать спорное требование ФНС, либо отказаться от возможности использовать преференции, которые предполагается ввести для добросовестных плательщиков.
Как быть, если претензии налоговой, из-за которых участник не получил преференции, будут признаны судом незаконными? Или в случае, если на момент проведения закупки предприниматель уже имел налоговые правонарушения, информация о которых стала публичной уже после заключения с ним контракта? В указанных ситуациях у госзаказчиков появятся риски обжалования результатов закупки со стороны остальных участников торгов.
Указанные факты заставляют сомневаться в том, что учреждение рейтинга "добросовестных налогоплательщиков" является мерой поддержки бизнеса, в особенности если учитывать и без того непростую финансовую ситуацию, в которой сегодня оказались многие компании. Более разумным кажется введение послабления для предпринимателей в виде снижения налоговой нагрузки.
Кроме того, законодательство о государственных закупках уже давно не имеет внятного решения другой, гораздо более весомой проблемы, связанной с налогообложением. Дело в том, что заказчики обязаны формировать цену будущего контракта, учитывая НДС. Однако удержание заказчиком части цены контракта в размере НДС в случае, когда победителем закупки является лицо, свободное от уплаты данного налога, законодательством не предусмотрено. В итоге заказчики поставлены в затруднительную ситуацию, при которой им приходится перечислять 20% от цены контракта, легализуя каким-то образом такие расходы. Например, путем увеличения стоимости товаров и работ по отношению к первоначально установленным в закупочной документации, что нередко приводит к претензиям со стороны контролирующих органов уже не только к предпринимателям, но и к самим заказчикам».
Читайте нас в Telegram 