городское хозяйство
Вчера Федеральная антимонопольная служба (ФАС) направила правительству Москвы предписание "обеспечить конкуренцию при решении вопросов формирования и развития парковочного пространства города". ФАС усмотрела нарушения в июльском постановлении столичного правительства, по которому ОАО "Парксим" становилось фактически монопольным оператором на рынке оборудования для автопарковок. Власти города считают, что законов не нарушали, а в действиях ФАС видят происки конкурентов компании "Парксим".
Постановление правительства Москвы "О дальнейшем развитии системы платных парковок в городе Москве", подписанное Юрием Лужковым в июле (о документе см. Ъ от 17 июля), привлекло внимание ФАС тем, что эксклюзивное право на поставку электронных систем (ими в ближайшее время должны быть оснащены все столичные стоянки) для оплаты парковки без проведения конкурса столичные власти передали ОАО "Парксим" ("Парковочные системы Москвы"). Эта компания на четверть принадлежит городу, остальные акции — у израильской компании Ameriswiss Construction and Development. Согласно июльскому постановлению, государственному унитарному предприятию "Городская служба платных парковок", действующему при городском департаменте транспорта и связи, было предписано до 1 августа переоформить договоры аренды земельных участков с частными фирмами (сейчас их в Москве 26), руководствуясь новыми "Общегородскими требованиями эксплуатации городских платных парковок", которые и предусматривают обязательную оплату парковок смарт-картами. Фирмы, которые не введут такую систему, предполагалось лишать лицензий, а арендованные ими участки передавать в управление ОАО "Парксим".
В связи с этим постановлением территориальное управление ФАС по Москве возбудило дело по нарушению столичным правительством антимонопольного законодательства. Вчера начальник управления ФАС по контролю и надзору в области недвижимости, локальных монополий и ЖКХ Михаил Евраев заявил, что ФАС направила в адрес правительства Москвы предписание с требованием "обеспечить конкуренцию при решении вопросов формирования и развития парковочного пространства города". В документе указывается, что ФАС предписывает правительству Москвы "обеспечить равный доступ заинтересованных хозяйствующих субъектов к информации и к участию в отборе заказчиков, инвесторов, операторов парковок при создании и развитии сети городских парковок" и "осуществлять любую связанную с парковками деятельность исключительно на равных для всех хозяйствующих субъектов условиях". ФАС также требует внести изменения в устав ОАО "Парксим", устранив упоминания о концессии, предоставленной ему правительством Москвы.
Как заявил Ъ зампред комитета по внешнеэкономической деятельности столичного правительства, один из представителей интересов города в ОАО "Парксим" Юрий Михеев, городские власти "не видят нарушения антимонопольного законодательства в постановлении о парковках". "Если парковщик не выполняет требования, мы его лишаем лицензии,— пояснил чиновник.— На время, пока парковка остается бесхозной, мы передаем ее 'Парксиму'". Объясняя, почему эта компания без конкурса стала монопольным оператором на рынке, господин Михеев сказал, что "конкурсы — это рассадник коррупции, к тому же правительство Москвы — такое же юридическое лицо, как любая коммерческая компания, и при создании акционерного общества правительство само имеет право подбирать себе партнеров". Господин Михеев также уточнил, что "в правительство не поступало не только само предписание, но и уведомление о начале рассмотрения дела" антимонопольной службой (ранее глава территориального управления ФАС Таисия Ткачева заявляла, что городские власти игнорируют разбирательство). "За этим делом стоят конкуренты 'Парксима',— убежден господин Михеев.— Это прежде всего структуры, собирающие поборы за парковку на улицах и у вокзалов, силы, близкие к организованной преступности". Чиновник также уточнил, что "система пока все равно не действует, так что отменять нечего", но не исключил возможности внесения изменений в устав "Парксима" с учетом рекомендаций ФАС.
Решение об отмене своего июльского постановления может принять только сам мэр Москвы Юрий Лужков. Как пояснил Ъ замначальника территориального управления ФАС по Москве Александр Мухин, возглавляющий комиссию по делу "Парксима", "предписание ФАС носит поведенческий характер, оно рекомендует не повторять таких решений в будущем, а заставить московское правительство отменить это постановление ФАС не может".