В экономической области указ создает возможности для дополнительного аккумулирования рублевого инвестиционного потенциала СЭЗ за счет бюджетных кредитов, а также средств от приватизации, включая ту их часть, которая применительно к другим регионам перечислялась бы в федеральный бюджет. Менее оптимистично эксперты оценивают перспективы увеличения инвалютных инвестиций в СЭЗ. Указ не сулит иностранным инвесторам никаких дополнительных льгот по сравнению с уже имеющимися по действующим правилам, в том числе и в рамках приватизации, которая в СЭЗ будет проводиться в первоочередном порядке.
Льготой в 50% при уплате экспортной пошлины при вывозе сырьевых товаров, добываемых на территории зоны, экспортеры могут воспользоваться далеко не в каждой зоне. К тому же, по оценкам экспертов Ъ, льгота эта минимальна, и с учетом ставок экспортного тарифа она едва удерживает сырьевой экспорт на грани экономической эффективности.
В целом специалисты считают, что указ не создает достаточных экономических предпосылок для оживления деловой активности в СЭЗ.
Весьма непрост алгоритм дальнейшего развития "зонного" законотворчества. По мнению наблюдателей, СЭЗ оказались искусственно загнанными в запутанный правовой лабиринт: от положений о СЭЗ - к указу, потом к закону и обратно (ожидается, что ныне действующие положения будут пересмотрены). Выйдя из этого лабиринта, зоны оказываются в ситуации многослойного бюрократического контроля. С одной стороны, они будут регулироваться готовящимся законом о СЭЗ, вступившим в силу указом, а также "родными" положениями. С другой стороны, СЭЗ оказываются подведомственными Комитету по иностранным инвестициям РФ, Минэкономики, Минфину, МВЭС, ГТК РФ, а также местным администрациям от республиканского до районного уровней. Все это пока мало способствует введению СЭЗ в режим эффективного функционирования.
ВАДИМ Ъ-БАРДИН, ВАСИЛИЙ Ъ-ФЕДОРОВ