борьба с монополиями
Замруководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Андрей Кашеваров заявил, что на этой неделе его ведомство намерено возбудить дело против международной платежной системы Visa и начать расследование. По его окончании ФАС надеется узнать, злоупотребляет ли Visa своим доминирующим положением на рынке.
В прошлую пятницу Андрей Кашеваров заявил, что принять решение о возбуждении дела против платежной системы Visa антимонопольная служба намерена на этой неделе. "Внутреннее решение о возбуждении дела против Visa уже есть,— сообщил Ъ Андрей Кашеваров.— Но для того чтобы квалифицировать статью, нужно еще несколько дней". По его словам, необходимый для возбуждения дела против Visa пакет документов в течение этой недели будет положен на подпись главе ФАС Игорю Артемьеву. В Visa вчера отказались от комментариев.
Напомним, что антимонопольное ведомство решило проверить платежную систему Visa по просьбе Уралвнешторгбанка, после чего Visa лишила его статуса ассоциированного члена. Антимонопольный орган решил определить занимаемую в России долю каждой платежной системы, для чего также разослал вопросы в MasterCard, American Express, Diners Club, "Юнион кард", "СТБ-Кард" и "Золотую корону" (см. Ъ от 20 января, 24 февраля, 5 марта и 14 апреля). В результате ФАС пришла к выводу, что по объему совершенных операций долю рынка выше 5% занимают Visa (40,25%), "Юнион кард" (21,38%), "Сберкарт" (20,5%), MasterCard (6,9%) и "Золотая корона" (5,95%).
Таким образом, ФАС обнаружила признаки доминирующего положения у Visa и пришла к выводу, что платежная система может им злоупотреблять. "У ФАС есть все основания предполагать, что действия Visa не совсем соответствуют российскому законодательству о конкуренции на рынке финансовых услуг",— заявил Андрей Кашеваров, отметив, что вопрос касается установления платежной системой барьеров для вхождения в нее банков.
И хотя, по словам Андрея Кашеварова, международные платежные системы исправно отвечают на вопросы ФАС, некоторую информацию антимонопольное ведомство "в рамках нынешних процедур собрать не может". Некоторые банки отказываются предоставлять в ФАС данные о том, как изменялись их эмиссии пластиковых карт одних платежных систем в зависимости от вступления в другие платежные системы. В Сбербанке Ъ сообщили, что ответили на все вопросы ФАС, касающиеся деятельности системы "Сберкарт". Директор московского представительства платежной системы "Золотая корона" Мария Михайлова также сообщила Ъ: "На все вопросы ФАС мы ответили". В компании "Юнион кард" в минувшую пятницу, сославшись на отсутствие всего руководства, не смогли прояснить, ответила ли "Юнион кард" на все вопросы ФАС.
Исчерпав возможности мониторинга рынка, ФАС решила возбудить дело о нарушении закона о конкуренции на рынке финансовых услуг в отношении Visa. "Теперь исследование переходит в расследование",— пояснил Ъ Андрей Кашеваров. По результатам расследования ФАС может обратиться к Visa уже не с просьбой о предоставлении информации, а с предписанием об устранении нарушений.
Ъ будет следить за развитием событий.