Господдержка в обмен на стройку

Депутаты Законодательного собрания Новосибирской области внесли ряд предложений по поддержке строительной отрасли в период экономической нестабильности. В числе антикризисных мер — субсидирование ипотеки из регионального бюджета, увеличение лимита проектного кредитования для застройщиков и досрочное раскрытие эскроу-счетов. По мнению парламентариев, эти решения помогут сохранить строительный рынок.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

16 марта члены комитета заксобрания Новосибирской области по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам обсудили пакет антикризисных мер, которые в настоящее время рассматривают правительство России и регионы для поддержки строительной отрасли. О конкретных инструментах рассказал исполняющий обязанности министра строительства Новосибирской области Алексей Колмаков. «Главная задача сейчас — не допустить остановки строительства. В условиях, когда в феврале этого года была повышена ключевая ставка ЦБ до 20%, стоимость кредитования, в том числе проектного финансирования, возросла. Федеральным центром сегодня принимается ряд решений для сохранения работоспособности и потенциала строительной отрасли»,— сообщил чиновник в своем выступлении.

В связи с последними событиями, отметил руководитель регионального минстроя, застройщики сообщают о повышении процентных ставок банками по действующим кредитным обязательствам. Уровень роста процентной ставки зависит от степени покрытия средств строительства в соотношении с привлечением средств дольщиков по счетам эскроу. «Чем больше средств на счетах эскроу, тем меньше повышается процентная ставка. Кроме того, застройщики сообщают об отказе в выдаче кредитов по ранее согласованным условиям, которые не прошли стадию финального согласования. Также руководство ряда банков приостановило проведение кредитных комитетов, что исключает выдачу кредитов застройщикам. Правительство РФ в настоящее время решает этот вопрос с представителями банковской сферы»,— добавил он.

В течение двух недель с начала событий на Украине федеральными властями были приняты два пакета федеральных антикризисных мер поддержки строительной отрасли (46-ФЗ и 58-ФЗ), включающих упрощение правового регулирования; предоставление займов за счет средств компенсационного фонда строительным компаниям, проектировщикам и организациям, выполняющим инженерные изыскания; в ряде случаев — списание неустоек и штрафов, а также пеней в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением подрядчиками обязательств, предусмотренных госконтрактами; право субъекта заключать контракты с единственным поставщиком; принятие моратория на включение многоквартирных домов в объединенный реестр проблемных домов; упрощение процедуры по внесению изменений в проектно-сметную документацию и результаты инженерных изысканий, получившие положительное заключение государственной экспертизы; упрощение процедуры проведения государственной экспертизы; предоставление земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, без торгов; продление договоров аренды муниципального и государственного имущества без торгов; сокращение сроков предоставления участков под строительство; исключение повторной проверки прав на землю; снижение размера обеспечения по конкурсной заявке от 0,5 до 30% от начальной максимальной цены контракта.

«Подготовлен проект постановления правительства РФ о внесении изменений в постановление №1431, которое предполагает до 1 марта 2023 года исключить обязательную разработку трехмерной модели (BIM-технологии),— пояснил господин Колмаков.— Предлагаемые изменения позволяют минимизировать риски финансовых потерь в результате ограничительных мер на использование иностранного программного обеспечения».

По словам и. о. министра строительства региона, ипотека как основной драйвер развития жилищного строительства будет поддержана. «Специальные ипотечные программы, в том числе льготное кредитование по ставке 7%, пока продолжают действовать на прежних условиях. В последующем возможен пересмотр ставок льготного ипотечного кредитования, а также условий его предоставления»,— рассказал Алексей Колмаков.

«В дополнение к федеральным мерам поддержки строительной отрасли мы подготовили собственный антикризисный проект, который был направлен на рассмотрение в правительство РФ»,— сообщил глава минстроя региона.

В числе региональных предложений: продление сроков действия разрешений на строительство и градостроительных планов минимум на два года; сохранение процентной ставки по действующим кредитам проектного финансирования; поэтапное раскрытие счетов эскроу; снятие ограничений в федеральном законе №44 об увеличении суммы контрактов более чем на 30%; перенос сроков восстановления прав обманутых дольщиков с конца 2023 года на 2025-й; возможность оплаты авансовых денежных средств по заключенным госконтрактам до 90% от цены контракта для закупки материалов и оборудования и фиксирования цен; установление размера арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности, в целях жилищного строительства в размере земельного налога.

Строительство объектов социальной инфраструктуры на территории Новосибирской области продолжится. Государственные программы и национальные проекты не приостановлены. Объем финансирования на 2022 год составляет порядка 6 млрд руб., но эта сумма может быть проиндексирована в связи с увеличением стоимости строительных ресурсов.

Ценообразование на рынке строительных материалов, по данным министерства, также тщательно отслеживается. Однако в условиях санкционного давления ведомство рекомендует оперативно решать вопросы импортозамещения и производить замену оборудования на отечественные и азиатские аналоги.

В центре внимания

Заместитель губернатора Новосибирской области Сергей Семка подчеркнул, что правительством региона сегодня проводится ряд встреч с представителями бизнеса для сов­местной выработки антикризисных мер. Таким образом, к примеру, принято решение о предоставлении гос­поддержки до конца текущего года налогоплательщикам, не имеющим задолженности. «Еще в 2020 году нами был составлен список системообразующих предприятий региона, такой же список составлен правительством РФ. Принято решение о выделении этим предприятиям зай­мов по ставке от 10 до 11% годовых на пополнение оборотных средств. С таким же предложением-просьбой мы обратились к правительству РФ — отнести данные меры поддержки на наши предприятия и организации из перечня»,— сообщил он.

Депутат Вячеслав Илюхин заявил, что предложенные правительством РФ и Новосибирской области меры проблем в строительной отрасли не решают. «Каким будет третий пакет антикризисных мер — таким же популистским или в него все-таки включат реальную помощь отрасли? Я бы также хотел обратить внимание — увеличение стоимости контракта без торгов и упрощение процедуры определения сметной стоимости могут создавать в совокупности почву для коррупции. Сейчас то, что происходит у нас в экономике на фоне санкций, должно было нас отрезвить, и мы должны были понять, что приняты неверные решения и нам надо сконцентрироваться и не принимать популистские решения, а разработать действенные меры для поддержки экономики. Перечень системообразующих предприятий означает, что мы поддержим сейчас крупный бизнес, а как же малый и средний бизнес? Кто им поможет? Мы снова идем к монополизму»,— обратился к чиновникам парламентарий.

Сергей Семка отметил, что других механизмов сегодня нет, но все предложения власти готовы рассмотреть. Что касается малого и среднего бизнеса, то принято решение не повышать ставку по программам фонда микрофинансирования, который выдает займы на срок до трех лет на сумму до 5 млн руб. по ставке от 9%. «Фонд работает, его капитализация — 1,4 млрд руб. Кроме того, Корпорация малого и среднего предпринимательства запускает программу по кредитованию под 8,5%, в случае отсутствия у предпринимателей залога им предоставляют гарантии на получение этих кредитных средств»,— прокомментировал он.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Заместитель председателя комитета заксобрания Илья Поляков поинтересовался, не рассматривает ли правительство Новосибирской области программы по поддержке ипотеки. «Для строителей главное — чтобы был спрос, у нас в Новосибирске ранее уже был такой опыт»,— отметил парламентарий.

По словам Алексея Колмакова, все меры, которые принимаются регионом, должны приниматься в контексте федеральной повестки во избежание противоречий. «Сегодня на рассмотрении Минстроя РФ находятся четыре вида ипотеки — семейная, сельская и другие. С учетом ключевой ставки банки тоже будут пересматривать свои предложения. Я провел встречу с банком ДОМ.РФ, у них есть определенное беспокойство по этой ситуации, но есть и оптимизм: они не изменили ставки для действующих застройщиков и готовы взаимодействовать с федеральным центром по компенсации этой дельты из-за повышения процентной ставки, готовы предлагать застройщикам персонально, точечно алгоритм действий»,— прокомментировал и. о. министра.

Депутат Дмитрий Козловский заявил, что процентную ставку по ипотеке из бюджета Новосибирской области необходимо субсидировать в большем объеме. «Я вспоминаю кризис 2008 года, когда при региональном бюджете порядка 80 млрд руб. мы нашли возможность стимулировать процентную ставку в объеме около 1 млрд руб. Сейчас бюджет области — более 200 млрд руб. Это необходимо сделать»,— подчеркнул он.

Депутат Ашот Рафаелян отметил, что без субсидирования процентной ставки, без поддержки на федеральном уровне спрос на рынке увеличить не удастся. «А если не будет спроса, то не будет и предложения»,— сделал вывод парламентарий.

Вячеслав Илюхин предложил проработать с банками вопрос заморозки процентной ставки по программам проектного кредитования для застройщиков по текущим условиям. «Мы не повлияем на снижение ставки, работать себе в убыток они не станут. Мы можем проработать с банками хотя бы то, чтобы ставка не увеличилась. Также необходимо договориться с местными поставщиками стройматериалов о стабильной стоимости. Это придаст стимул строителям быстрее продавать квартиры. Падение строительной отрасли, как ничто другое, отразится на экономике Новосибирской области, ведь у нас нет ни нефти, ни газа»,— считает депутат.

Никита Галитаров затронул тему эскроу-счетов. «В 2018 году, когда эта программа заработала, средства дольщиков стали поступать на эскроу-счета, некоторые из этих объектов не введены до сих пор, не потому что затянулось строительство, хотя срок завершения был назначен на 2021–2022 годы, а потому что средства поступали по тем рыночным ценам. Соответственно, из-за роста себестоимости сегодня этих средств стало недостаточно для завершения строительства. Хотелось бы, чтобы правительство РФ рассмотрело вопрос индексации средств на эскроу-счетах хотя бы на процент инфляции»,— обратился депутат к правительству.

Сергей Семка обещал рассмотреть это предложение.

Заместитель председателя комитета заксобрания Вадим Агеенко задал вопрос об импортозамещении: «Одна из форм подержи строителей — импортозамещение иностранных компонентов на отечественные и азиатские без прохождения экспертизы. Насколько я понимаю, любые объекты проходят не одну экспертизу, о какой конкретно экспертизе идет речь? Будет ли проводиться предварительный анализ — выдержит или не выдержит замененная деталь?»

По словам Алексея Колмакова, все, что влияет на безопасность и несущую способность, будет, как и раньше, тщательно обследоваться. Речь про комплектующие, оборудование и материалы, которые не могут быть использованы в силу обстоятельств. При этом аналоги будут проходить корректировку в проектной документации с обоснованием и подтверждением безопасности использования при строительстве.

Заместитель председателя комитета заксобрания Евгений Покровский потребовал разобраться с резким скачком цен на ряд строительных материалов. «Я понимаю, что в масштабах страны мы не можем гарантировать однозначную стоимость на металл, я говорю про материалы местного производства — песок, щебень, лес. Где наш УФАС, который занимается проверкой, регулированием и соблюдением порядка соответствия цен? Я понимаю — машиностроение, металлы дорожают, но почему цена на песок выросла на 90%? Неужели мы здесь не можем проверить обоснование цен? Экскаваторщики ведь не стали получать зарплату в валюте, давайте проверим на местном уровне, и если цена на материал повышена на 100 руб., то и налог на землепользование необходимо увеличить на 100 руб.»,— прокомментировал парламентарий.

От лица региональных застройщиков на заседании комитета выступил руководитель совета Ассоциации строительных организаций Новосибирской области Максим Федорченко. По его словам, с ростом ключевой ставки во всех договорах проектного финансирования выросла процентная ставка. «При этом собранные застройщиком средства, которые он мог бы использовать под 0%, сегодня превращаются в 5-6%. Есть вопросы и по содержанию договоров проектного финансирования — сейчас растут цены на стройматериалы и, соответственно, растет цена продаваемых квартир, но банки дают строителям столько, сколько предусмотрено кредитными лимитами. Их надо увеличивать и прописывать это в договорах кредитного финансирования. Кроме того, из-за роста стоимости стройматериалов сроки завершения проектов срываются, и это тоже не предусмотрено договорами. Также мы считаем, что необходимо разрешить поэтапное раскрытие счетов эскроу, хотя бы при степени готовности объекта на уровне 70%. Если сегодня не раскрывать эти счета и держать средства до конца реализации проекта, мы рискуем их вовсе не достроить, а также не начать новые»,— рассказал представитель строительной отрасли.

Председатель комитета Александр Терепа по итогам заседания отметил, что все внесенные предложения будут подготовлены и направлены на рассмотрение в правительство Новосибирской области.