Торгово-промышленная палата Краснодарского края поддержала проект изменений в Гражданский кодекс РФ, предлагающий расширить понятие «обстоятельство непреодолимой силы». В настоящее время законопроект находится на обсуждении в правительстве, Центральном банке и Госдуме РФ. В кубанской ТПП отмечают большой спрос на инициативу федеральной палаты, а представители регионального бизнеса надеются, что поправки в Гражданский кодекс смогут облегчить их деятельность в состоянии кризиса. Юристы опасаются злоупотреблений со стороны недобросовестных контрагентов, которые могут списать на форс-мажор невыполнение обязательств.
Фото: Станислав Тихомиров, Коммерсантъ
Фото: Станислав Тихомиров, Коммерсантъ
Торгово-промышленная палата Краснодарского края поддержала разработанный ТПП России законопроект, который позволит «признавать действия лиц, не участвующих в договоре, но находящихся под санкциями США, Евросоюза или иных государств, без участия которых договор не может быть исполнен, обстоятельствами непреодолимой силы». Предложенные изменения в Гражданский кодекс РФ обусловлены тем, что в результате введенных Евросоюзом, США и рядом других стран экономических санкций многие отечественные компании не могут исполнить свои обязательства по внутрироссийским сделкам. На данный момент признание подобных случаев форс-мажором затруднено, а значит, российские компании в этой ситуации могут понести ответственность.
В очередь за форс-мажором
Как рассказал «Ъ-Кубань» председатель Торгово-промышленной палаты Краснодарского края Александр Ткаченко, в связи с быстро меняющимися политическими и экономическими условиями существования российского бизнеса для его защиты необходимы корректировки нормативно-правовой базы. «Этим в том числе занимается и ТПП России, вынося свои законодательные инициативы на обсуждение в органы власти»,— говорит собеседник.
По данным ТПП Кубани, после введения санкций в краевую палату только по телефону поступило более 200 обращений касательно обстоятельств непреодолимой силы. Еще свыше 150 обращений поступило в ТПП Сочи, Новороссийска и Анапы.
В целях поддержки бизнеса в сложной экономической ситуации ТПП края, Сочи, Новороссийска и Анапы до 30 апреля выдают бесплатно заключения об обстоятельствах непреодолимой силы по внутрироссийским контрактам.
ТПП Краснодарского края разместила на своем официальном сайте разъяснение о порядке обращений по выдаче заключений, подтверждающих обстоятельства непреодолимой силы. В нем, в частности, говорится, что «и в случае определения ТПП РФ новых правил для выдачи заключений, признание санкций форс-мажором не может быть "универсальным" основанием для всех российских предпринимателей. При рассмотрении заявлений будет оцениваться влияние принятых ограничений и запретов (со ссылкой на соответствующие акты) на исполнение обязательств по конкретному договору и наличие причинно-следственной связи».
Кроме того, особо подчеркивается, что заключение о наличии обстоятельств непреодолимой силы не освобождает от исполнения обязательств по договору, а является основанием для неприменения мер ответственности (штрафов, пеней, возмещения убытков и пр.).
Непреодолимый удар по бизнесу
По мнению заместителя директора ООО «Агроплазма» Анны Дроботенко, на сегодняшний день прямых санкций против сельхозпродукции нет, но санкционная политика и наметившаяся риторика отражаются на сельском хозяйстве. «Санкции спровоцировали серьезное падение рубля и, как следствие, рост цен на импортную продукцию: средства защиты семян, удобрения, комплектующие и корма. Санкционная риторика отразилась и на оборудовании для сельского хозяйства. Сейчас санкции введены на высокие технологии, а в АПК, в частности, что касается сельхозтехники, их очень много: чипы, микросхемы и другие комплектующие»,— говорит госпожа Дроботенко.
Под санкционный удар, в частности, попало и ООО «Агроплазма». Производители семян напрямую зависят от сельхозпроизводителей, с которыми заключают партнерские договоры на выращивание семян — на аренду их земель, на использование их производственных мощностей. «И в этом сельскохозяйственном сезоне наши партнеры повысили цены на свои услуги прямо пропорционально удорожанию сельскохозяйственных товаров. Также в несколько раз выросли цены на материалы, которые мы используем в доработке семян, импортные фунгициды и инсектициды. Эти факторы увеличили себестоимость производства нашей продукции, и мы были вынуждены поднять цены на 20%. Увеличение не коснулось уже действующих договоров, цены были пересмотрены только для будущих контрактов»,— рассказывает Анна Дроботенко.
По ее словам, поможет ли бизнесу включение санкций в список форс-мажорных обстоятельств — пока не ясно. Однако, отмечает госпожа Дроботенко, есть опасность, что эта мера может развязать руки недобросовестным поставщикам: некоторые контрагенты могут отказаться выполнять обязательства при поставке или купле-продаже импортных средств защиты растений, ссылаясь на новое послабление.
Финансовый директор ГК «Метрикс Development» Александр Спасов констатирует, что санкции могут влиять на бизнес в строительной отрасли в зависимости от уровня использования иностранных компонентов. Ввиду ограничений, по его словам, возможна задержка в их доставке или увеличение стоимости, а в каких-то случаях возникнет необходимость их замены. Эти факторы, по мнению застройщика, в крайних проявлениях влекут отклонение от графика строительства и влияют на своевременную сдачу объекта недвижимости в эксплуатацию.
«Задержка передачи квартир по данным основаниям для застройщика является форс-мажорной ситуацией, но строительная компания вынуждена будет платить пени в пользу дольщиков исходя из текущей ставки ЦБ. Кроме того, в договоре долевого участия могут быть прописаны определенные отделочные материалы, что усложнит и удлинит процесс их замены на аналоги, так как нужно согласование с дольщиком, на которое он может не пойти. Очень хорошо, что такие ДДУ скорее исключение из правил у застройщиков и этот риск минимален. Однако в этих случаях мораторий на пени явился бы хорошим подспорьем для застройщиков, которые столкнулись с такими сложностями»,— говорит господин Спасов.
Угроза нестабильности договоров
Руководитель Бюро по защите прав предпринимателей Сочинского отделения «Опоры России», адвокат Татьяна Мананко рассказывает, что в период пандемии бизнес уже сталкивался с похожей проблемой: невозможностью исполнять свои обязательства в установленные договором сроки из-за введенных ограничений. При этом пандемия, по ее словам, не признавалась форс-мажорным обстоятельством.
«В 2020 году это серьезно повлияло на бизнес: кто-то из контрагентов шел на уступки, кто-то шел в суд и взыскивал штрафы и неустойки, расторгал договоры. Одни разорились, другим пришлось сократить штат, у третьих значительно упали доходы. Именно в период пандемии стала активно применяться ст. 451 ГК РФ — "Изменение и расторжение договора в связи с существенным изменением обстоятельств". Конечно, не всем это помогло. Предпринимателю приходилось доказывать в суде причинно-следственные связи: невозможность исполнить обязательства из-за введенных ограничительных мер»,— говорит юрист.
Анализ судебной практики, по словам госпожи Мананко, показывает, что экономические санкции в большинстве случаев не расцениваются судами как обстоятельства непреодолимой силы, если только они не введены в отношении конкретной стороны сделки. Суды, по свидетельству юриста, расценивают финансовые трудности или иные затруднения при исполнении обязательств из-за введенных санкций, которые испытывает сторона обязательства, как один из факторов предпринимательского риска, который не дает оснований для освобождения от исполнения обязательств и не может расцениваться как обстоятельство непреодолимой силы.
«Важно также понимать, что п. 3 ст. 401 ГК РФ говорит лишь об ответственности за неисполнение обязательств, но не разрешает вопрос об их дальнейшей судьбе. Добавление новой нормы конкретизирует форс-мажорные обстоятельства, что облегчит доказывание причинно-следственных связей: нарушение обязательства ввиду санкционных ограничений ввоза иностранных комплектующих и компонентов. Статья 401.1 ГК РФ, в отличие от ст. 451 ГК РФ, будет способствовать содействию развитию деловых и партнерских отношений, а не их полному разрыву, так как действие непреодолимой силы само по себе не прекращает договор. Появление данной статьи минимизирует судебные споры, и я полагаю, что стороны договора все же будут договариваться о новых условиях. Введение этой нормы также снизит количество банкротств предпринимателей. А если дело касается государственных и муниципальных контрактов, то новая норма поможет российскому производителю избежать попадания в список недобросовестных поставщиков из-за нарушения сроков исполнения обязательств»,— резюмирует Татьяна Мананко.
По словам управляющего партнера Адвокатского бюро «Правовой статус», адвоката Алексея Иванова, введение экономических санкций может развязать руки недобросовестным контрагентам в части невыполнения договорных обязательств, а законодательная новелла способна разом освободить их от ответственности.
«Вопрос об отнесении экономических санкций к обстоятельствам непреодолимой силы должен решаться судом в каждом конкретном случае, исходя из фактических обстоятельств и представленных доказательств. Попытка "автоматического" освобождения контрагентов от выполнения договорных обязательств способна создать нестабильность и неопределенность как в договорных отношениях, так и негативным образом отразиться на конечных потребителях»,— подытожил господин Иванов.