Сибирь / Партнерский материал

24.03.2022, 10:01 обновлено 10:58

Депутаты предложили отказаться от «жира»

Парламентарии Новосибирской области призывают правительство провести инвентаризацию инвестпроектов

23 марта в Законодательном собрании Новосибирской области состоялся комитет по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности. Министр финансов и налоговой политики региона Виталий Голубенко рассказал о предпринимаемых федеральным центром мерах по повышению устойчивости экономики региона.

По словам чиновника, последствия сегодняшнего кризиса не похожи на ранее существовавшие в экономике страны в 1998, 2008, 2014 или 2020 годах. «Основной удар был нанесен прежде всего финансовой сфере, он выражается в заморозке активов и инвестиций, выходе из проектов и закрытии возможностей для внешнего заимствования»,— заключил он.

В марте правительство РФ приняло ряд мер для поддержки экономики, включающий насыщение ликвидности внутреннего рынка; закрытие спекулятивных каналов фондового рынка; формирование отраслевого пакета дешевого кредитования бизнеса; снятие регуляторных ограничений, препятствующих осуществлению экономической деятельности; поддержку рынка труда.

Региональные меры поддержки, которые бы затрагивали бюджет области, по указанию федерального центра до 1 мая 2022 года приниматься не будут. «На все новые расходные инициативы накладываем мораторий. Все лимиты ранее принятых бюджетных обязательств доведены полностью и доступны для работы. Все непредвиденные расходы мы будем выполнять за счет резервного фонда, пополняя его выявляемыми невостребованными ассигнованиями и экономией по торгам. Для этих действий все правовые основания на сегодня на федеральном уровне приняты»,— добавил Виталий Голубенко.

Средства из резервного фонда будут направлены на обеспечение софинансирования с федеральным бюджетом для стабилизации экономики РФ. В частности, на расходы по поддержке рынка труда и субъектов малого и среднего предпринимательства, докапитализацию областного фонда поддержки предпринимательства. Часть средств предполагается использовать на развитие туристического кластера, строительство служебного жилья и жилья для детей сирот.

Также в ближайшее время будет принято решение по повышению зарплат и социальных выплат. Бюджет Новосибирской области на 2022 год на 80% состоит из социальных обязательств, которые регион намерен выполнить в полном объеме, отметил министр.

Министр экономического развития региона Лев Решетников сообщил о введении в регионе моратория на возбуждение дел о банкротстве; «замораживании» на год кадастровой стоимости имущества и запланированной маркировки продуктов питания; продлении лицензий и разрешительных документов в сельском хозяйстве и промышленности; принятии мер по упрощению налогового контроля и порядка доведения бюджетных средств.

Чиновник также отметил, что правительство продолжит создавать инфраструктуру для начатых инвестиционных проектов, даже если срок их реализации увеличится. «В текущей ситуации мы понимаем, что некоторые планы будут скорректированы»,— подытожил он.

Министр промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области Андрей Гончаров сообщил, что ситуация на потребительском рынке региона стабильная, некоторые товарные группы показывают рост цен по объективным причинам. По товарам, которые необоснованно дорожают, проводятся проверки.

План инвентаризации

Заместитель председателя комитета заксобрания Ирина Диденко поинтересовалась у министров, какие меры в случае дальнейшего развития неблагоприятной ситуации правительство Новосибирской области намерено принимать. «Принятые правительством РФ меры затрагивают госзакупки и госконтракты, учитывают увеличение цены с целью поддержания бизнеса. Каким образом у нас это будет реализовываться? Какие проекты будут профинансированы в первую очередь — реализация нацпроектов? Цены выросли — будут актуализироваться сметы или выделят дополнительные ресурсы на их реализацию?» — обратилась она к чиновникам.

По словам Виталия Голубенко, министерство финансов области разрабатывает стресс-оценку дополнительной финансовой нагрузки. «Это касается зарплат и выплат, а также удорожания материальных затрат, в том числе по проектам капитального строительства. По каждому проекту пересчитывают сметы. Пока, по предварительной оценке, в бюджете дополнительно необходимо увеличить расходы на 10–15%»,— прокомментировал он.

Ирина Диденко отметила, что решения должны приниматься сейчас — с наступлением строительного сезона. «Если не отторговаться, то строители физически не выйдут на подряды, мы рискуем получить ничего. Может быть, имеет смысл выйти пока на меньший объем и начать стройку, чем совсем не начать или начать уже в июле, когда цены сильно изменятся?» — отметила депутат.

Эту точку зрения поддержал председатель комитета Федор Николаев. «Ложка дорога к обеду, необходимо вовремя принять изменения. Когда будет проведена ревизия объектов (к маю-июню), исполнение окажется под вопросом. Нас всех сейчас интересует — а будет ли ревизия инвестпроектов, будет ли отложена на полку часть из них, как будет проходить это увеличение? На сегодня ни один проект в Новосибирской области, насколько я знаю, не рассматривается по удорожанию с точки зрения его оценки в “Главгосэкспертизе”»,— заявил парламентарий.

Министр финансов парировал, пояснив, что регион не может раньше федерального правительства принимать такие решения. «Правительственная комиссия в апреле рассмотрит итоги первого квартала и на основании этих данных примет решение о выделении регионам дополнительных ресурсов к 1 мая»,— заключил Виталий Голубенко.

Заместитель губернатора Сергей Семка отметил, что в настоящее время Минпромторгом РФ ведется работа по стабилизации цен на стройматериалы и комплектующие, обсуждается с основными производителям соглашение о фиксации стоимости или снижении на ряд позиций. «Если мы сейчас пойдем под этот ажиотаж, то кинемся сразу на 30% увеличивать стоимость проектов»,— указал он.

Заместитель председателя бюджетного комитета Валерий Червов обратился к чиновникам с просьбой при рассмотрении проектов брать за основу реальную цифру удорожания строительных материалов, которые, по его данным, сегодня выросли на 60%.

«Планируется ли инвентаризация ГЧП и концессий с точки зрения статуса актуальности проекта и приоритета их реализации? — задал вопрос депутат Николай Машкарин.— Не секрет, что часть из них находятся в бумажной стадии, и, может быть, их стоит поставить на паузу, приостановив финансирование?»

Лев Решетников пояснил, что все начатые проекты изменениям не подвергались. Всего на их реализацию в регионе на 2022 год предусмотрено около 44 млрд руб. «После того как будет оценено удорожание, будут выставлены приоритеты. Конечно, сегодня не самое лучшее время для их реализации, будем смотреть конкретно по ним, может быть, некоторые из них стоит приостановить»,— добавил министр.

Николай Машкарин предложил пересмотреть ряд начатых проектов, в том числе на площадке ПЛП. «У нас есть акционерное общество со 100% участием области — ПЛП, и на 2022 год в бюджете региона на его развитие заложено более 800 млн руб. Необходимо проанализировать — насколько целесообразно в текущих экономических условиях продолжать инвестиции в проекты ПЛП. Я не призываю остановить развитие инвестиций, а лишь принимать взвешенные решения»,— указал депутат.

Как пояснил Лев Решетников, развитие площадки ПЛП реализуется на средства федерального бюджета. «Если мы от них откажемся, то мы эту сумму отдадим обратно. При этом инвесторы продолжают реализацию начатых на этой площадке проектов, планируют их закончить и ввести в срок»,—добавил он.

Николай Машкарин указал, что федеральные инвестиции в инфраструктуру под строительство завода по производству кормов для домашних животных на территории ПЛП компании Nestle составляют около 500 млн руб. «И насколько я понял из разговора с руководителем ПЛП, каких-то письменных гарантий подтверждения участия Nestle в этом проекте не получено. Есть некие словесные обязательства, и вложив в проект 500 млн руб., можно остаться у разбитого корыта»,— привел пример парламентарий.

Депутаты в том числе задали вопрос о резервном фонде Новосибирской области, в частности, в каком объеме будут задействованы средства. По словам министра финансов — все.

Депутат Иван Мороз поинтересовался, сколько иностранных компаний ушло из региона после введения санкций и в каком количестве высвобождены сотрудники этих предприятий.

По данным минтруда области, на сегодняшний день ситуация на рынке стабильная, только две иностранные компании заявили о временной приостановке своей работы — IKEA (536 сотрудников) и Levi Strauss & Co (11 человек в штате). «Три месяца взяли для себя компании, чтобы определиться, сотрудники пока получают оклад. Дальше их судьба будет определяться»,— сообщила представитель ведомства.

В условиях санкционного давления Иван Мороз отметил необходимость развития собственных перерабатывающих мощностей, в том числе в агропромышленном секторе. «Мы очень много вывозим сырья за пределы нашей области. Мы вывозим пшеницу, лес, молоко. И все добавленные стоимости от нас уходят»,— подчеркнул он.

Заместитель министра сельского хозяйства Светлана Невзорова подтвердила, что в области не хватает собственных мощностей, при этом министерство готово рассмотреть реализацию инвестиционных проектов в этой сфере.

Депутат Сергей Гайдук рассказал о другой проблеме сельхозпроизводителей — о резком росте цен на технику. «Если в прошлом году покупали комбайн за 15 млн руб., то сегодня нам выставляют на него счет на 21 млн руб. Министерство планирует принимать решение по этому вопросу? Может быть, увеличить компенсацию на покупку техники?» — обратился он к минсельхозу.

По словам Светланы Невзоровой, региональный минсельхоз прорабатывает вопрос увеличения лимитов по инвестиционным кредитам, но пока решение не принято. «Обещают такие кредиты начать выдавать в июне-июле. Сегодня можем только перейти на альтернативную технику»,— пояснила чиновница.

Андрей Гончаров подтвердил, что сегодня правительством региона прорабатываются новые маршруты и цепочки поставок техники из стран, готовых сотрудничать с Россией.

«На смену вопросам с пандемией пришло очень много вопросов экономических,— резюмировал председатель Законодательного собрания Новосибирской области Андрей Шимкив, подводя итоги заседания.— Мы ведем работу, чтобы обращаться в федеральные органы, в правительство. Консолидируем все предложения, чтобы выходить на уровень федерации. Эти вопросы прошли практически по всем комитетам. Совместно с губернатором Андреем Травниковым обсудили первоочередные меры на встрече в Колывани с руководителями предприятий сельского хозяйства. Готовится встреча со строителями. Такие мероприятия идут сейчас в рабочем режиме. Все хотят услышать, что будет здесь, у нас, каков ближайший сценарий. Нацпроекты, ГЧП и концессии — это разные вещи. Нацпроекты мы обязаны достроить! А все остальное… Если пойдем под 25%, как сегодня банки кредитуют, по проектам ГЧП и концессиям, вы понимаете, что будет. Необходима ревизия инвестпроектов. Просьба ко всем — и к депутатам, и к министрам — действовать совместно. Надо продвигаться дальше. Надо ускорить все процессы. Вопрос в том, чтобы выработать системный подход».

Федор Николаев в резолюции отметил, что в ближайшее время необходимо спрогнозировать структуру ВРП по видам экономической деятельности, индекс валовой добавленной стоимости, структуру ВРП обрабатывающей промышленности. «Нет решения по сельхозпроизводителям, надо дорабатывать с точки зрения переработки внутри. Обобщить решение комитета, провести отраслевые совещания с представителями экспертов, выработать меры по стимулированию мер поддержки бизнеса, провести инвентаризацию объектов средне- и долгосрочных инвестиций с целью рассмотрения по прогнозам и возможностей выполнения этих проектов в будущем, а также по сценариям приоритетности этих проектов. Никто не нагнетает, мы считаем, что необходимо в новых условиях стрясти с себя жир»,— заключил он.

Также депутатский корпус запросил у правительства региона список системообразующих предприятий для рассмотрения на отраслевых совещаниях.

Меню сайта

«Коммерсантъ» для Android

Депутаты предложили отказаться от «жира»

План инвентаризации

Лента