Вчера губернатор Ростовской области Владимир Чуб провел расширенное совещание по итогам социально-экономического развития региона в январе-сентябре 2004 года. Признав итоговые показатели девяти месяцев позитивными, губернатор все же высказал неудовлетворение работой чиновников разного уровня. Владимир Чуб заявил, что он «шокирован» тем, как в Ростовской области расходуются бюджетные средства.
С основным докладом об итогах социально-экономического развития Ростовской области за девять месяцев 2004 года на совещании выступил министр экономики Виктор Дерябкин. Он сообщил, что ситуация за десять месяцев 2004 года характеризуется «позитивной динамикой основных показателей». По его данным, валовый региональный продукт увеличился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 14,6% и достиг 170 млрд рублей. При этом объемы промышленного производства возросли на 18,6%, сельского хозяйства — на 32,7%, инвестиций в основной капитал — на 4,2%, ввода жилья — на 8,3%, внешнеторгового оборота — на 43%.В то же время, по словам министра, областной администрации не удалось решить ряд проблем, которые стоят перед ней уже несколько лет. В частности речь идет о погашении задолженности по заработной плате на предприятиях внебюджетной сферы: на 1 ноября долг, хоть и сократился наполовину, достигает 394 млн рублей. Кроме того, областное руководство беспокоит высокий уровень регистрируемой безработицы — 1,5%, причем в ряде территорий он в 2–3 раза выше среднеобластного. Виктор Дерябкин сообщил, что низкий уровень заработной платы по существующим вакансиям привел к тому, что при 31,6 тыс. официально зарегистрированных безработных в областном банке данных имеется 32,8 тыс. вакансий.
Одним из решений этой проблемы в минэкономики считают развитие малого предпринимательства. Однако, как сообщил Виктор Дерябкин, малому бизнесу мешают административные барьеры и нарушение прав предпринимателей. Так, опросы, проведенные экспертами Всемирного Банка, показали, что в регионе очень распространена практика навязывания чиновниками услуг посредников при прохождении процедур, связанных с оформлением различных разрешений. При этом стоимость процедур увеличивается в три раза.
Результаты опроса также показали, что более 50% предпринимателей приходилось давать взятки работникам контролирующих структур, а предоставление земли и муниципального недвижимого имущества в аренду, регистрация прав собственности большинством предпринимателей оцениваются как большая и непреодолимая проблема.
Выступавший с содокладом министр строительства, архитектуры и ЖКХ области Юрий Андриади к высказанным главой минэкономики замечаниям прибавил проблему неэффективного использования бюджетных средств при проведении строительства и капитального ремонта. По его словам, зачастую разработкой проекта и строительством объекта занимается одна и та же организация. В тех же случаях, когда эти функции разделены, проектные и строительные организации вступают в сговор. Все это, по его словам, приводит к тому, что стоимость работ завышается в три-четыре раза.
Комментируя выступления своих подчиненных, губернатор сообщил чиновникам, что крайне неудовлетворен тем, как они расходуют бюджетные средства. «Меня в последнее время шокирует расходование бюджетных средств. Вскрываются такие факты, суммы, что возникает мысль о том, что все это происходит не без злого умысла. Такое ощущение, что чем больше средств выделяется, тем больше желания нажиться на них», — заявил Владимир Чуб.
Судя по всему, речь шла о муниципальных чиновниках, т.к. губернатор заметил, что «мы и сами не лучше», и напомнил, что сейчас расследуется уголовное дело в отношении одного из заместителей министра строительства (Владимира Тимченко. — „Ъ“), который, по выражению губернатора, «давил на муниципалитеты, чтобы они делали то, что не должны делать». После этого губернатор пообещал бороться с такими явлениями и пригласил собравшихся на закрытое совещание, посвященное «вопросам административного управления».
АЛЕКСЕЙ ПАВЛОВСКИЙ