Правительство России поддержало законопроект Минэкономразвития, который предусматривает возможность заключения концессий для достройки проблемных объектов. Власти Кубани отмечают, что документ касается долгостроев, на которые были выделены федеральные средства. Он, в частности, даст возможность уменьшить риски оспаривания проектов в судах и со стороны контрольно-надзорных органов. По мнению экспертов, востребованность данного механизма со стороны бизнеса будет зависеть от того, какой объем обязательств перед инвестором будет готово взять на себя государство.
Закон в случае его принятия, по мнению Минэкономразвития РФ, поможет решить проблему с «недостроями»
Фото: Елена Лапина, Коммерсантъ
Закон в случае его принятия, по мнению Минэкономразвития РФ, поможет решить проблему с «недостроями»
Фото: Елена Лапина, Коммерсантъ
Правительство РФ на заседании в среду, 2 марта, поддержало разработанный Минэкономразвития законопроект, которым предлагается распространить возможность заключения концессионных соглашений, ГЧП и МЧП на объекты незавершенного строительства. Эта мера, по мнению авторов документа, поможет решить проблему с «недостроями» и расширит перечень потенциальных объектов соглашений.
В законопроекте предложено ввести возможность компенсации частному инвестору — инициатору проекта затрат на подготовку предложения о заключении концессионного соглашения, в случае если по итогам его рассмотрения был объявлен конкурс и инициатор не стал победителем. Возмещать затраты планируется за счет победителя. Максимальный размер компенсации будет установлен правительством России.
По мнению главы Минэкономразвития РФ Максима Решетникова, механизм компенсации будет стимулировать частную инициативу в проектах ГЧП. «В первую очередь вводим возможность компенсации частному инвестору своих затрат на подготовку предложения о заключении концессионного соглашения, в случае если был объявлен конкурс и инициатор не стал победителем. Это будет стимулировать частную инициативу в проектах ГЧП. Во-вторых, вводимая законопроектом процедура конкурса в электронной форме, наряду со стандартной процедурой, позволит повысить прозрачность конкурсных процедур, исключить территориальные ограничения при проведении конкурсов, снизить административную нагрузку на органы власти и сократить сроки проведения конкурсных процедур»,— сказал господин Решетников.
Как рассказал «Ъ-Кубань» руководитель департамента инвестиций и развития МСП Краснодарского края Василий Воробьев, предлагаемые поправки в законодательство позволят улучшить практику реализации ГЧП-проектов и снизить риски оспаривания проектов со стороны судов и контрольно-надзорных органов. Необходимость этого, по словам чиновника, неоднократно обсуждалась участниками рынка ГЧП и экспертным сообществом.
В законопроект включены также положения, четко определяющие формы финансового участия публичной стороны в проекте (капитальный грант, плата концедента, минимальный гарантированный доход), подробно раскрывающие порядок прохождения конкурсных процедур и «частной инициативы». Также законопроект предусматривает возможность включения в условия концессионного соглашения «особых обстоятельств», наступление которых может привести к нарушению обязательств концессионера по концессионному соглашению (например, повышение ключевой ставки, неисполнение публичной стороной своих обязательств и т. д.) или возникновению у концессионера дополнительных расходов.
«В случае принятия поправок в концессионном соглашении можно будет прописать перечень таких обстоятельств и последствия их наступления, к которым в том числе может относиться обязательство публичной стороны возместить дополнительные расходы или компенсировать недополученные доходы частного инвестора»,— говорит Максим Решетников.
По словам партнера юридической фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Василия Малинина, механизмы ГЧП, в частности, позволяют снять с застройщика нагрузку по получению административных разрешений на реализацию проекта и связанных с этим затрат.
«Будет ли данный механизм воспользован со стороны бизнеса, во многом будет зависеть от того, какой объем обязательств перед инвестором будет готов взять на себя публичный партнер в лице государства. Законодательное регулирование относит разрешение многих вопросов (например, сохранение за застройщиком прав на объекты интеллектуальной собственности, возникших в ходе реализации проекта) на усмотрение сторон договора ГЧП, концессионного соглашения»,— отметил эксперт.
Читайте нас в Telegram 