Вчера, выступая в Госдуме в рамках правительственного часа, глава Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев рассказал, как бороться с ростом цен на топливо: для этого нужно дифференцировать налогообложение нефтекомпаний и ужесточить антимонопольный закон. ФАС также выступает за организацию биржевой торговли нефтепродуктами — чтобы помочь средним и мелким нефтекомпаниям увеличить свою долю на региональных топливных рынках в целях демонополизации этих рынков.
По данным Федеральной службы госстатистики, с 25 октября по 1 ноября цены на бензин в России выросли на 0,6%, в целом за октябрь — на 2,1%. Бензин марки Аи-92 в среднем подорожал на 0,4%, до 14,42 руб. за литр, марки Аи-95 — на 0,3%, до 15,56 руб. за литр. Средняя стоимость дизтоплива выросла до 12,09 руб. за литр.
Господин Артемьев назвал вчера депутатам две основные причины, способствующие росту цен на топливо: увеличение стоимости углеводородов на мировом рынке и локальный монополизм в регионах России. Первая причина объективна, но правительство в силах снизить зависимость внутренних цен на топливо от внешних цен на энергоносители — для этого, по словам господина Артемьева, нужно дифференцировать экспортную пошлину, а также налог на добычу полезных ископаемых. "Нефтяники занимаются экономическим браконьерством: они снимают сливки с месторождений и бросают их",— заметил глава ФАС. Дифференцированное же налогообложение будет стимулировать разработку труднодоступных месторождений.
За устранение второй причины отвечает сама ФАС. "Мы преследуем и будем преследовать в судах нефтекомпании за ценовой сговор",— заявил руководитель антимонопольной службы. По его словам, за последние полгода были возбуждены дела о ценовом сговоре в отношении "Газпрома" и ЛУКОЙЛа в Астраханской области, "Роснефти" и ЛУКОЙЛа — в Ямало-Ненецком АО и Курганской области, ЮКОСа и компаний, связанных с "Сибнефтью",— в Краснодарском крае, самой "Сибнефти" — в Омской области. "Но это соломенная шпага в наших руках: максимальный штраф за нарушение антимонопольного законодательства составляет всего $16,5 тыс. В Европе такое нарушение считается мошенничеством в особо крупных размерах и карается штрафом $100-400 млн",— заявил господин Артемьев.
Кроме того, глава ФАС напомнил об инициативе создать биржу по торговле нефтепродуктами, чтобы малые и средние нефтекомпании смогли увеличить долю на региональных топливных рынках (правительство эту идею одобрило, однако конкретных шагов пока не предпринимало). "За последние полтора года доля средних и мелких компаний упала с 12% до 7%. Биржа поможет их поддержать, ведь оптовые цены, по которым они продают топливо крупным компаниям, в два раза ниже розничных цен, которые затем эти крупные компании объявляют",— заявил господин Артемьев.
У депутатов выступление главы ФАС вызвало ряд вопросов. Николай Герасименко ("Единая Россия"), например, поинтересовался, почему дизельное топливо стоит почти так же, как бензин, хотя является продуктом менее глубокой переработки нефти. "Цены на дизтопливо больше привязаны к мировым, так как дизель экспортируется больше, чем бензин",— пояснил господин Артемьев. А депутат Николай Кондратенко (КПРФ) возмутился, что цены на бензин в России сравнялись с ценами в США: "Как может Россия жить в одних условиях с США, когда она в семь раз больше топлива тратит на отопление?" Господин Артемьев ответил так: "Значительная часть средств от продажи нефти на внешнем рынке поступает в стабфонд, а оттуда частично направляется в виде дотаций регионам. В итоге получается, что цены на топливо в России ниже, чем в США". Депутат Виктор Тюлькин (КПРФ) спросил, не уклоняется ли правительство от ответственности за рост цен на топливо. Глава ФАС попытался развеять его сомнения: "За последние три месяца этот вопрос в правительстве поднимался пять раз. ФАС в рекордно короткие сроки подготовила новую редакцию антимонопольного закона — она будет внесена в правительство 25 ноября, а в январе поступит в Госдуму". Алексей Волков ("Единая Россия") в заключение посоветовал депутатам как можно скорее принимать новый антимонопольный закон, "чтобы нефтяники перестали обогащаться за счет населения". Спикер Госдумы Борис Грызлов, со своей стороны, призвал правительство не затягивать с разработкой поправок в антимонопольное законодательство. "Рост цен на бензин является результатом сговора нефтемонополистов. С этим нужно бороться",— подытожил он.
