Депутатам госсовета Удмуртии запретят иметь двойное гражданство и счета за границей. Соответствующие изменения были внесены в ряд республиканских законов на сессии 15 февраля. Ранее это требование касалось только депутатов, работающих на постоянной основе. Необходимость в такой корректировке вызвана принятым федеральным законом «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ». Эксперты считают, что депутаты действительно не должны иметь активы за границей и паспорт другого государства, однако сомневаются, что эта норма будет работать безупречно.
Госсовет Удмуртии на сессии 15 февраля принял сразу в двух чтениях законопроект «О внесении изменений в отдельные законы Удмуртской Республики по вопросу уточнения статуса лиц, замещающих государственные должности Удмуртской Республики, и лиц, замещающих муниципальные должности». Как пояснил представлявший его на заседании вице-спикер республиканского парламента, председатель постоянной комиссии по госстроительству Александр Прозоров, поправки вызваны принятием федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ».
Так, поправки в закон от 2008 года «О статусе депутата Государственного Совета Удмуртской Республики» теперь будет устанавливает, что депутат парламента региона замещает государственную должность республики вне зависимости от условий осуществления им депутатской деятельности — на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности.
Всего в госсовете Удмуртии 60 депутатов. На постоянной основе обычно работают председатель госсовета и его заместители, руководители постоянных комиссий и фракций. Фактически некоторые руководители комиссий и фракций не перешли на работу в госсовет и продолжают заниматься своей основной деятельностью. Кроме того, на постоянную основу были приняты некоторые заместители руководителей комиссий. Остальные депутаты остаются на неосвобожденной основе.
Для лиц, замещающих госдолжности республики, т.е. для всех депутатов теперь вводится запрет иметь гражданство иностранного государства либо вид на жительство. Кроме того, всем депутатам госсовета, их супругам и несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета, хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть или пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
Депутаты будут обязаны сообщать в комиссию госсовета по контролю за достоверностью сведений о доходах и в прокуратуру обо всех случаях «обращения к нему лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений в срок не позднее пяти дней со дня соответствующего обращения».
Неоднократное нарушение этих запретов и ограничений может служить основанием для досрочного прекращения полномочий депутата. Также народный избранник может быть наказан предупреждением, лишением занимаемого поста в структуре госсовета без прекращения депутатских полномочий или запретом занимать должности в госсовете.
Комментируя «Ъ-Удмуртия» этот законопроект, Александр Прозоров отметил, что закрепление дополнительных ограничений для лиц, осуществляющих публичную власть, приняты в целях реализации президентских инициатив, подготовленных в развитие поправок к Конституции России, закрепленных нормами федерального законодательства.
«При разработке данных норм неоднократно подчеркивалось, что прямой запрет — это не ограничение прав, это подтверждение, что публичный статус ко многому обязывает. Это необходимость отразить те современные подходы, которые должны обеспечить качественно новый уровень развития публичной власти. Указанные поправки об ограничениях призваны обезопасить страну от попыток влияния извне. У чиновников и депутатов не должно быть "конфликта интересов"»,— пояснил господин Прозоров.
По мнению и.о. директора ижевского филиала РАНХиГС Максима Тенсина, это хорошая норма, которую стоило принять. «Это тренд на нормализацию элит. Если депутат заинтересован в развитии страны, тогда будь добр быть с народом до конца. А если он деньги хранит за рубежом, то может быть уязвим для влияния со стороны наших иностранных партнеров. И тут не важно, получает он зарплату в госсовете или нет. Стоит пойти дальше и ограничить также возможность за границей лечиться самим депутатам или учиться их детям. Тогда может больше будут вкладывать в здравоохранение и образование в родной стране»,— считает эксперт.
Урегулировать нужно вопрос и по владению депутатами криптовалютой, добавил он. В целом все эти принятые изменения побудят какую-то часть потенциальных депутатов отказаться от участия в выборах. Эксперт не исключил, что у отдельных партий может в связи с этим возникнуть дефицит кандидатов.
Политолог Александр Балицкий наоборот считает, что на желание получить мандат эти нововведения не повлияют, так как при необходимости кандидаты будут искать обходные пути. «Активы и счета можно переписать на дальних родственников, что сейчас, я думаю, успешно делают некоторые народные избранники на федеральном уровне. Борьба за чистоту рядов идет не первый год, принимаются разные законы, но в действительности они не работают. И тут, наверное, важнее не то, где хранятся деньги, сколько их происхождение. Таким же образом можно скрывать и наличие другого гражданства или вида на жительство»,— отмечает политолог.