Давно известно, что развитию малого предпринимательства в России мешают административные барьеры, высокие налоги и невозможность получения банковских кредитов под невысокий процент. Вчера замминистра экономразвития и торговли Андрей Шаронов заявил, что правительство готово помочь малому бизнесу с решением этих проблем.
Сегодня малых предприятий в России примерно 946 тыс. По подсчетам Андрея Шаронова, в этом году их число выросло примерно на 10%. Но это все равно немного, если учесть, что в России в среднем на 1 тыс. человек приходится семь малых предприятий, а в Европе и США — 30-35. Доля малых предприятий в российском ВВП составляет 10-12%, а трудится в них 17-19% активного населения. В развитых же странах эти показатели в несколько раз выше: 50-60% и порядка 70% соответственно.
По мнению замминистра, без государственной помощи проблем малого бизнеса не решить. Правительство же, увлекшись идеей дерегулирования экономики, исходило из того, что рынок сам создаст конкуренцию, обеспечит непрерывный процесс образования новых и новых предприятий. "Однако жизнь показала, что это иллюзии. Развитие малых и средних предприятий относится к сектору экономики, где по-прежнему сильно влияние государства",— заявил вчера Андрей Шаронов.
Влиять на рост малых предприятий в Минэкономразвития намерены, создав систему бизнес-инкубаторов для начинающих субъектов малого предпринимательства. Под бизнес-инкубатором понимается самостоятельное юридическое лицо, предоставляющее на правах льготной аренды небольшие (20-40 кв. м) офисные помещения предпринимателям. Льготная арендная ставка является прогрессивной: в первый год нахождения в бизнес-инкубаторе она составляет 50% от рыночной стоимости и за три года доходит до 100%. Через три года предприниматель обязан покинуть бизнес-инкубатор, освободив место для новичков. Три года — достаточный срок для формирования жизнеспособного бизнеса, считает Андрей Шаронов. Предполагается, что бизнес-инкубаторы позволят решить несколько задач: сократят проблему дефицита доступных производственных и офисных площадей для малого бизнеса и значительно снизят издержки на администрирование бизнеса (бухгалтерское, правовое, финансовое сопровождение).
Понятно, что на создание таких бизнес-инкубаторов потребуются деньги. На 2005 год, по словам замглавы Минэкономразвития, на развитие малого бизнеса будет выделено около 1,5 млрд руб. Заметим, это вдвое меньше суммы, выделенной из госбюджета на те же цели в этом году,— порядка 3 млрд руб. Но, как утверждает госчиновник, расходоваться они будут гораздо эффективнее, чем раньше. Например, часть этих средств будет израсходована на создание инкубаторов в различных российских регионах. Правда, регионы получат средства только в случае софинансирования. Условия софинансирования пока неясны, но, как заверил вчера Андрей Шаронов, это станет ясно после переговоров с властями регионов, заинтересованных в создании таких инкубаторов. На сегодня интерес проявили Удмуртия, Краснодарский край, Кировская, Астраханская, Московская области и ряд других субъектов федерации. В среднем речь идет о бизнес-инкубаторах с площадью от 1500 кв. м и необходимым финансированием около 18 млн руб. на один инкубатор.
Для облегчения налогового бремени Минэкономразвития подготовило предложения по расширению перечня расходов, уменьшающих налогооблагаемую базу при уплате налога по упрощенной системе. Это расходы на обязательную сертификацию, проведение обязательной оценки объектов, оплату информации о зарегистрированных правах, изготовление документов кадастрового и технического учета (инвентаризации) объектов, оплату услуг организаций по обследованиям, заключениям, наличие которых требуется для получения лицензии на осуществление конкретного вида деятельности.
Для решения еще одной важной проблемы малого бизнеса — недостатка дешевых кредитов — Минэкономразвития намерено предложить систему субсидирования процентных ставок при выдаче кредитными организациями займов предпринимателям. Как отметил Андрей Шаронов, от прямого субсидирования правительство, скорее всего, откажется. Практика показала, что прямое субсидирование процентных ставок приводит к "оппортунистическому поведению со стороны рынка". В настоящее время в правительстве рассматривается вопрос о создании специального фонда, который бы с дисконтом выкупал кредитный портфель у банков, кредитующих малый бизнес. При этом правительство не будет полностью страховать риски при кредитовании малого бизнеса, а брать на себя лишь часть их, например 20%. По словам замминистра, если эта схема будет одобрена, то в уже следующем году будет реализован ряд пилотных проектов. По подсчетам экспертов, объем рынка услуг микрофинансирования в России сегодня около $150 млн, а потребность в них достигает $5-7 млрд.
Впрочем, о запуске подобного механизма кредитования малых предприятий, основанного на госгарантиях, уже рассказывал в начале этого года министр по антимонопольной политике Илья Южанов. Однако до сих пор он так и не заработал, поскольку в правительстве так и не приняли два документа, запускающие этот механизм,— программу кредитования малых предприятий и порядок предоставления госгарантий.