компромисс
Вчера министр образования и науки Андрей Фурсенко, президент Российской академии наук (РАН) Юрий Осипов и ректор МГУ Виктор Садовничий представили компромиссный вариант скандальной концепции управления госорганизациями в сфере образования и науки. (Против нее, как сообщал Ъ 29 сентября, выступили академики РАН, потребовав отставки министра). Несмотря на то что в итоговом тексте документа, в отличие от первоначального, упоминается РАН, а число научных организаций, лишаемых госфинансирования, не упоминается вовсе, идеология "разгосударствления" научного сектора в концепции не изменилась.
Министр образования и науки Андрей Фурсенко представил вчера два новых документа. Первый описывал концепцию госуправления в сфере образования, второй — в сфере науки. Несмотря на то что окончательный вариант "образовательной" концепции появился позже "научной", особых споров он не вызвал. Документ открывает новые коммерческие возможности для образовательных учреждений. Часть вузов получит возможность преобразоваться в автономные организации, которые лишаются субсидиарной ответственности со стороны государства (за свои долги такой вуз должен будет расплачиваться сам), получив взамен полную свободу для зарабатывания денег. "Я знаю десятки серьезных вузов, которые стремятся к такому статусу, они и так уже почти частные — платный сектор доходит в них до 90%,— сообщил Ъ ректор МГУ Виктор Садовничий.— Однако нужно учитывать, что вуз должен отвечать за качество образования, так что давать такую свободу всем учебным заведениям нельзя".
Идея "разгосударствления" достигла апогея в концепции госуправления наукой, вызвавшей негодование ученых. Министерство образования заявляло о сокращении финансируемых государством госучреждений до 200 ("технически оснащенных, эффективных научных центров"), а остальным порекомендовало менять форму собственности и систему финансирования (например, перейти на контракты с бизнесом, заказывающим научные разработки конкретному учреждению). При этом "льготами" при сокращении не пользовались даже институты РАН, о которой в документе фактически не упоминалось. (Ъ сообщал о проекте 15 сентября). Академики РАН сочли, что концепция "игнорирует интересы фундаментальной науки", и настояли на участии в доработке проекта (см. вчерашний номер Ъ).
В итоговом документе мнение академиков было учтено. Господин Фурсенко признался, что проект и вправду грешил "прагматичностью" и в нем не была прописана "социальная роль науки". В новом документе РАН отведен целый раздел, подчеркивающий роль академии "в генерации фундаментальных знаний". Число не подлежащих сокращению научных центров, финансируемых государством, из документа тоже исчезло. "Точные цифры попахивают администрированием",— объяснил их отсутствие в документе господин Фурсенко.
Впрочем, уступки министерства кажутся таковыми только на первый взгляд. И итоговый документ отличается от первого варианта формально. Господин Фурсенко, к примеру, сообщил о том, что уже к 2008 году затраты на научного работника должны увеличиться в пять раз (достигнув 750 тыс. руб. в год). Из госбюджета на науку также будет выделяться больше средств — по прогнозам министра, в 2006 году — более 71 млрд руб., а в 2008 году — 110 млрд руб. Но при этом в министерстве не скрывают, что рост госзатрат на конкретного ученого возможен лишь при сокращении самих научных центров — фактически до тех же двухсот, которые вызвали возмущение академической среды.
Что касается Российской академии наук, то ей, даже несмотря на оценку ее роли в самостоятельном разделе концепции, придется расстаться со своими свободами. По планам министра Фурсенко, академию поставят перед выбором. Либо РАН сохранит "самоуправляемость", но потеряет государственный статус — академия станет заключать с государством договор, который в случае невыполнения может быть расторгнут в суде. Либо продолжит существование в статусе госструктуры, но в этом случае президент РАН и ее устав будут утверждаться президентом России (о соответствующих законодательных инициативах Минобрнауки Ъ сообщал вчера).
Представители науки, хотя и одобрили итоговый документ, остались им не до конца довольны. "С одной стороны, хорошо, если президента РАН будет освящать президент России,— заявил, к примеру, нынешний глава Академии наук Юрий Осипов.— А в остальном — не думайте, что мне самому все это нравится".
ЮЛИЯ Ъ-ТАРАТУТА