Сбербанк и правительство Нижегородской области ищут генподрядчика по строительству 11 концессионных школ. Формально концессионером выступает дочернее предприятие Сбербанка «Сберинфра», однако оно не имеет строительных компетенций, и банк намерен заниматься только финансовой частью концессий. Кроме того, в Сбербанке не хотят строить первые школы по старым проектам, так как расценки сильно выросли, однако перепроектирование пока не одобрено областными чиновниками. Несколько строительных компаний уже отказались от сотрудничества в рамках ГЧП, в такой ситуации строительство школ по госпрограмме может затянуться. Поиском строительного партнера занялся лично губернатор.
Для возведения новых школ нижегородское правительство ищет профессиональных строителей
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Для возведения новых школ нижегородское правительство ищет профессиональных строителей
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Как выяснил «Ъ-Приволжье», компания «Сберинфра», осенью подписавшая с Нижегородской областью концессионные соглашения по проектированию, строительству и эксплуатации 11 школ в регионе, не готова самостоятельно заниматься строительством. Областные власти договорились с концессионером о создании первых пяти школ в Большой Ельне (1225 мест), 3-м микрорайоне Кстова (792 места), борском микрорайоне Боталово-4 (1000 мест), рабочем поселке Виля (400 мест) и Выксе (1000 мест).
Однако Сбербанк позиционирует себя в качестве ключевого кредитора в концессионных проектах по созданию дополнительных мест в рамках госпрограммы «Развитие образования». Брать на себя функции генерального подрядчика концессионер не готов и ссылается на отсутствие у него строительных компетенций.
Как рассказали несколько источников на строительном рынке, власти искали строительные компании, готовые заняться строительством школ в рамках государственно-частного партнерства со Сбербанком и областным правительством, но несколько местных игроков уже отказались, посчитав условия невыгодными для себя.
«Это фактически госзаказ со своеобразной спецификой ценообразования и для очень специфических бизнесменов. Невозможно в дальнейшем учесть риски подорожания стройматериалов и услуг, корректировать в сторону повышения меняющиеся расценки, а контрактоваться нужно сейчас», — пояснил один из подрядчиков мотивы отказа.
Губернатор Глеб Никитин подтвердил «Ъ-Приволжье», что Сбербанк будет заниматься только финансовой частью, а строительный партнер на данный момент определяется совместно с концессионером. «Я лично этим тоже занимаюсь. Ищем надежную крупную компанию с репутацией, которая справилась бы с этими задачами», — добавил Глеб Никитин. К строительным работам планируется приступать с началом активного строительного сезона.
Впрочем, как ранее сообщал «Ъ-Приволжье», помимо временного отсутствия строительного партнера основная проблема, которую обсуждают региональные чиновники и «Сберинфра», состоит в том, что кредитующий создание школ концессионер не готов начинать их стройку по старым проектам, считая документацию некорректной.
Утвержденные госэкспертизой проекты первых трех школ были заказаны муниципалитетами еще в 2019–2020 годах, однако с тех пор расценки в строительной отрасли сильно выросли. Например, по словам близких к концессионеру источников, проектно-сметная стоимость школы в Большой Ельне по прошедшей госэкспертизу документации составляла 853 млн руб., а по текущим нормативам цены строительства эта же школа может стоить уже 1,27 млрд.
Поэтому концессионер не хочет работать себе в убыток и пытается согласовать с правительством Нижегородской области решения о перепроектировке школ, чтобы проекты соответствовали финансовой модели концессий и технико-экономическому обоснованию.
Соответственно, это повлечет за собой и ощутимое увеличение сроков строительства. Изначально по планам властей первые школы должны были быть построены и сданы в эксплуатацию до конца 2022 года. Регион брал на себя такие обязательства перед Минпросвещения РФ, добиваясь получения федеральной субсидии на начало реализации программы. Поэтому в областном правительстве есть претензии к компании «Сберинфра» — чтобы она прекратила заниматься бюрократическими согласованиями и, наконец, приступила бы к строительству первых концессионных школ по имеющимся старым проектам. Однако найти подрядчиков для них пока не удалось, хотя их поиск идет с осени прошлого года.
Вероятно, стороны все же будут корректировать условия и сроки создания новых школ, тем более что в самих проектах концессионных соглашений максимальный строк строительства был обозначен в 18 месяцев.
Из-за неурегулированных вопросов со «Сберинфрой» не подписаны еще шесть соглашений по созданию школ «второй волны» в Арзамасе, Дзержинске и Нижнем Новгороде.
Как выяснил «Ъ-Приволжье», в конце прошлого года в Сбербанке помимо корректировки условий по проектной документации и срокам строительства предложили правительству Нижегородской области рассмотреть в качестве строительного партнера по школе на Бору ООО «Столица Приволжья». Это нынешний генподрядчик по строительству в Нижнем Новгороде трех корпусов «Школы 800». Однако пока нет данных, что областные власти согласовали эту компанию как генерального подрядчика. Долгие поиски компромиссов и строительной компании могут быть чреваты задержками с реализацией госпрограммы.
Впрочем, в областном правительстве заверяют, что таких рисков нет, а оставшиеся концессионные соглашения со «Сберинфрой» будут подписаны в ближайшее время после того, как будут урегулированы все детали.
В «Сберинфре» не комментируют ход переговоров.