Нижегородский центр безопасности дорожного движения (ЦБДД) взыскал 10 млн руб. с ПАО «Ростелеком» за несвоевременное устранение недостатков на пунктах системы весогабаритного контроля грузового транспорта. Госучреждение требовало 147 млн руб. неустойки, однако юристы «Ростелекома» доказали несоразмерность иска упущенным штрафам. В итоге арбитражный суд снизил требования ЦБДД почти в 15 раз, это решение центром будет обжаловано.
Фото: Кристина Кормилицына, Коммерсантъ
Фото: Кристина Кормилицына, Коммерсантъ
Арбитражный суд Нижегородской области рассмотрел иск подведомственного областному минтрансу госучреждения «Центр безопасности дорожного движения» (ЦБДД) к ПАО «Ростелеком». Истец требовал взыскать 147,4 млн руб. за несвоевременное устранение неполадок системы весогабаритного контроля грузового транспорта. Эту систему на дорогах «Ростелеком» внедряет с 2016 года по договору аренды с нижегородским правительством, которое поэтапно выкупает ее в областную собственность.
По договору информацию о неисправностях системы весогабаритного контроля специалисты ЦБДД передают в «Ростелеком» через систему учета заявок Redmine: оператор в течение двух часов должен собрать предварительные данные о повреждении и устранить его в течение пяти дней. Если отремонтировать оборудование в оговоренные сроки невозможно, компания обязана уведомить об этом ЦБДД, а также центр автофиксации административных правонарушений (ЦАФАП) ГИБДД, согласовав новые даты.
Как следует из материалов дела, с января 2019-го по сентябрь 2020 года специалисты ЦБДД направили «Ростелекому» почти три десятка заявок о неисправностях системы, в итоге ремонт вышел за оговоренные сроки, и оператору насчитали многомиллионные пени. При расчете неустойки в ЦБДД исходили из суммы 150 тыс. руб. за просрочку каждой заявки, взяв за основу максимальный размер штрафа для владельцев грузовиков по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП за превышение разрешенных габаритов и веса.
Просрочки по заявкам центра на ремонт и устранение нарушений составили от шести дней до двух месяцев. При этом в переписках по ряду заявок говорилось, что некоторые технические работы, например по коррекции определения скатности колес грузовиков, не проводились, поскольку функция ее подсчета не нормирована и не служит для признания системы годной или негодной к применению.
Некоторые заявки были закрыты без проведения ремонтов. В «Ростелекоме» считают, что многие водители специально через рамки ехали слишком медленно или закрывали номера, в таких случаях исправный комплекс не фиксирует нарушения.
Юристы «Ростелекома» назвали требования ЦБДД завышенными и необоснованными. Они ссылались на то, что для ремонтов были привлечены субподрядчики ООО МСЕ «Инжиниринг» и фирма ТЕСА, но их сотрудники, выходившие по заявкам на устранение неполадок, часто не подтверждали неисправность оборудования. Поскольку истец имел доступ к системе заявок, не знать о возможном превышении сроков ремонтов в ЦБДД не могли. Подрядчики «Ростелекома» заявили суду, что весогабаритные комплексы были в рабочем состоянии и фиксировали нарушения. Более того, истец принимал и оплачивал их работы без каких-либо претензий по качеству, настаивали ответчики. Впрочем, суд отклонил этот довод, решив, что факт подписания актов по договору не исключает претензий к срокам устранения недостатков.
При этом суд пересчитал неустойку исходя из минимальных штрафов грузоперевозчикам, применяемых при видеофиксации нарушений. Изучив заявки ЦБДД, суд счел обоснованными не все из них. Указав на несоразмерность неустойки последствиям в виде просрочки ремонтов, судья Ирина Требинская сократила размер компенсации с требуемых 147 млн руб. до 10 млн в пользу ЦБДД.
Госучреждение планирует обжаловать решение суда, сообщив, что размер неустойки снижен «без учета продолжительности периода просрочки и бездействия ответчика в части возможности ее избежать».
В «Ростелекоме» пока не определились, обжаловать ли решение суда. В компании «Ъ-Приволжье» сообщили, что не обслуживают комплексы с 1 января 2021 года в связи с окончанием действия инвестиционного соглашения с правительством Нижегородской области. «До этого срока система весогабаритного контроля работала корректно, все недостатки, указанные в исковом заявлении, не влияли на точность работы комплексов», — подчеркнули в ПАО «Ростелеком».
Внедрение системы весогабаритного контроля в Нижегородской области с самого начала проекта в 2016 году сопровождается судебными спорами. В 2018 году правительство Нижегородской области потребовало у «Ростелекома» 162 млн руб. неустойки за нарушение сроков создания системы, а компания заявляла, что виноваты сами чиновники, затянувшие сроки оформления проектной документации. Суд снизил требования правительства до 13 млн руб., позднее стороны заключили мировое соглашение.
В 2017 году дальнобойщики массово жаловались губернатору Глебу Никитину на некорректную работу системы и необоснованные огромные штрафы. Нарекания со стороны нижегородских грузоперевозчиков не прекращаются: в конце прошлого года по инициативе местных предпринимателей в Госдуму РФ и Министерство транспорта РФ были направлены предложения по корректировке федерального законодательства, связанного с работой пунктов весогабаритного контроля. Как ранее писал «Ъ-Приволжье», в целом за четыре года работы шести комплексов системы из начисленных 2,4 млрд руб. штрафов в областной бюджет поступило менее 600 млн руб. — многие перевозчики просто не платят или оспаривают выставленные штрафы.
В «Ростелекоме» работу системы в прошлом году временно перевели в тестовый режим (без начисления штрафов по фиксации нарушения веса и габаритов грузовиков) для проведения модернизации. До 2024 года в Нижегородской области компания планирует установить еще девять автоматизированных контрольных пунктов.