На предстоящем 11 июня заседании правительства предполагается рассмотреть концепцию введения системы именных приватизационных чеков. По мнению экспертов Ъ, шансы на введение приватизационных чеков существенно повысились с принятием 5 июня Закона РФ "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР 'О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР'" (подробнее см. стр. 23).
Система чеков должна стимулировать спрос на приватизационные объекты, так как позволит реально участвовать в приватизации не только работникам приватизированных предприятий.
Принципиальным новшеством в предложениях Госкомимущества является разрешение на свободную продажу чеков.
Концепция введения системы приватизационных чеков подготовлена Госкомимуществом РФ в соответствии с указом президента от 2 апреля 1992 г., в котором определены сроки введения механизма бесплатной передачи приватизированного имущества российским гражданам — IV квартал 1992 г.
Согласно концепции, приватизационные чеки являются государственной федеральной ценной бумагой с ограниченной сферой обращения. Концепция предполагает, что все граждане России получат чеки равного достоинства. Срок действия чеков ограничивается одним годом с момента выпуска. Они будут выпускаться сериями, выпуск первой серии начнется с IV квартала.
Госкомимущество предлагает при определении стоимости приватизационных чеков первой серии "ориентироваться на ожидаемую среднюю месячную зарплату и на средний (на семью) размер сбережений к концу года".
Предполагается внести существенные изменения в механизм использования чеков, описанный в законе "Об именных приватизационных счетах". По Госкомимуществу, чек является документом на предъявителя (а не именным). В отличие от закона, концепция предусматривает свободную продажу чеков. Эксперты Ъ отмечают, что это разрешение, если оно будет принято, узаконит существующую de facto возможность продавать чеки посредством передачи их под управление траст-фондам. По мнению авторов концепции, продажа чеков наиболее актуальна для малоимущих слоев населения. Авторы концепции учли также то обстоятельство, что введение запрета на перепродажу будет способствовать распылению акций между мелкими акционерами, в то время как эффективный контроль над крупными корпорациями способны осуществлять только владельцы крупных пакетов акций. Скупка чеков будет выгодна крупным инвесторам, так как, по мнению авторов концепции, они будут котироваться ниже номинала.
При продаже на конкурсе подлежащих приватизации предприятий чеками, согласно концепции, можно оплатить 35% стоимости этого предприятия. При продаже акций приватизированного предприятия установлено такое же ограничение — только 35% акций может быть обменено на чеки. Концепция предлагает правительству поощрять создание частных инвестиционных фондов, аккумулирующих чеки.
Программа приватизационных чеков охватывает все подлежащие приватизации предприятия областного и федерального уровней собственности, муниципальная собственность на чеки не продается.
Для снижения инфляционных последствий от продажи чеков за деньги разработчики предлагают запретить государственным предприятиям принимать чеки в качестве платежных средств.
НАТАЛЬЯ Ъ-РОМАНОВА