Спикер Госсовета Татарстана Фарид Мухаметшин заявил, что уже в следующем году депутаты республики будут вносить изменения в региональную конституцию. Для этого будет создана специальная рабочая группа. В том числе парламенту предстоит исключить из основного закона норму, что регион возглавляет президент — на этом настоял федеральный центр. Какое будет новое наименование высшего должностного лица, господин Мухаметшин сказать “Ъ-Казань” затруднился.
Парламент Татарстана планирует внести изменения в конституцию республики в 2022 году. Об этом заявил спикер Госсовета Фарид Мухаметшин на итоговой пресс-конференции, отвечая на вопрос “Ъ-Казань”.
Фото: Данила Егоров, Коммерсантъ
Фото: Данила Егоров, Коммерсантъ
«Сроки пока не определены, и я пока не могу сказать, в июне закончим или в мае. Работа будет серьезная. Это будет в следующем году, ей будет заниматься рабочая группа»,— сказал господин Мухаметшин. Он пояснил “Ъ-Казань”, что группу по изменению законодательства республики возглавит вице-спикер Марат Ахметов. Соответствующее распоряжение Фарид Мухаметшин намерен подписать в ближайшие дни.
Изменений конституции Татарстана требует новый федеральный закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ». Он был принят Госдумой 14 декабря, а через неделю его подписал президент России Владимир Путин. В документе сказано, что руководит регионом «глава», допускается и дополнительное наименование, но только не слово «президент». Госсовет Татарстана до рассмотрения проекта в первом чтении направил отрицательный отзыв на проект закона, а ко второму чтению внес 18 поправок, в том числе о том, что регионы самостоятельно определяют название высшего должностного лица «с учетом исторических, национальных и иных традиций и волеизъявления его народа». Однако ключевые поправки республики так и не были поддержаны. Часть депутатов Госдумы от Татарстана голосовали против принятия закона.
«Этот закон потребует от нас серьезных изменений действующего законодательства республики. Так же, как и во всех других субъектах»,— объяснил Фарид Мухаметшин. При этом он подтвердил, что республика будет менять наименование должности президента республики. «Норма конституции по высшему должностному лицу в пакете будет, это не будет отдельный законопроект. Мы работаем над всеми поправками»,— сказал он.
«Тебя интересует, как мы назовем (главу региона.— “Ъ-Казань”)? Я пока не знаю»,— добавил он уже после пресс-конференции в беседе с корреспондентом “Ъ-Казань”.
По словам господина Мухаметшина, рабочая группа также будет готовить поправки в другие республиканские законы, в том числе по местному самоуправлению. Сейчас на рассмотрении в Госдуме находится проект федерального закона «Об общих принципах организации МСУ в единой системе публичной власти». Госсовет Татарстана первым среди парламентов субъектов РФ направил в Госдуму положительный отзыв на этот документ, поддержав его «концептуально».
Конституция Татарстана была принята Верховным советом республики 6 ноября 1992 года и вступила в действие 30 ноября. После этого основной закон республики изменяли 17 раз. Так, изначально в конституции утверждалось, что «Республика Татарстан — суверенное демократическое государство, выражающее волю и интересы всего многонационального народа республики», а «государственный суверенитет есть неотъемлемое качественное состояние Республики Татарстан». Однако затем суверенитет был ограничен «пределами ведения РФ» и «полномочиями Российской Федерации по предметам совместного ведения РФ и Республики Татарстан».
В действующей редакции сохраняется норма, что «президент Республики Татарстан является главой государства, высшим должностным лицом Республики Татарстан». Также по-прежнему упоминается договор о разграничении полномочий между республикой и федеральным центром (прекратил действие в 2017 году). Последние изменения в конституцию республики вносились в 2012 году. Тогда Госсовет возобновил норму, что президент республики «избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании» (до этого она приостанавливалась в связи с отменой прямых губернаторских выборов в субъектах России).
Татарстан — единственный субъект РФ, глава которого именуется президентом. Этот пост с 2010 года занимает Рустам Минниханов, сменивший первого президента Татарстана Минтимера Шаймиева. 11 лет назад Госдума уже принимала закон, запрещающий главам регионов именоваться президентами. Кампания по переименованию высших должностей в субъектах РФ должна была завершиться к 2015 году. Татарстан получал отсрочку еще на один год, однако изменения в конституцию регион тогда так и не внес, и в 2020 году Рустам Минниханов избрался еще на один срок как президент.
Господин Минниханов в понедельник заверил журналистов, что республика будет исполнять федеральный закон о публичной власти в субъектах РФ: «Вы знаете, закон уже принят. Позиция нашего парламента была известна. Я думаю, понятно, что есть сложившиеся исторические вещи, но мы должны уметь слушать друг друга». Он подчеркнул, что власти республики — «законопослушные люди»: «Так получилось, что наш голос не услышали в некоторых вопросах».