Председатель госсовета Удмуртии Владимир Невоструев поддержал снятие ограничений по количеству сроков полномочий главы региона. В связи с принятием федерального закона в 2022 году планируется разработать поправки в Конституцию республики. Следят в республиканском парламенте и за законопроектом, который разрешит губернаторам отстранять от должности глав муниципалитетов и рекомендовать кандидатов на эти посты. По мнению вице-спикера госсовета Александра Прозорова, это позволит выстраивать единую политику и лучше контролировать работу на местах. Оппозиция считает, что это сократит конкуренцию и ограничит возможности альтернативных кандидатов.
Фото: Пресс-служба госсовета Удмуртии
Фото: Пресс-служба госсовета Удмуртии
Спикер госсовета Владимир Невоструев прокомментировал на пресс-конференции принятый Госдумой и одобренный Советом федерации закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ». Напомним, он содержит такие новации, как отмена ограничений на число губернаторских сроков, упрощение процедуры увольнения глав субъектов в связи с утратой доверия президента, согласование федеральными министерствами кандидатур глав ряда региональных органов. Господин Невоструев пояснил, что решение по снятию ограничений по количеству сроков полномочий для губернаторов оставили за регионами. В настоящее время в Конституции Удмуртии указано, что один и тот же человек может избираться на пост главы республики не более двух раз подряд.
«Если человек успешно работает и пользуется авторитетом в регионе — почему нет? Наверное это правильная норма, за 10 лет человек набрался опыта и может работать дальше, тем более что не все планы по развитию региона можно реализовать за 10 лет. Смысла ограничивать срок полномочий главы нет, тем более что у президента есть полномочия отстранить от должности главу субъекта, если он не справляется»,— отметил спикер республиканского парламента.
Относительно подготовленного федерального законопроекта «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», который будет рассмотрен Госдумой в начале 2022 года, Владимир Невоструев считает правильной нормой, если у главы региона будет право отстранять от должности руководителя муниципалитета, не справляющегося с работой. Избрание главы города или района из нескольких кандидатов, предлагаемых руководителем региона, является приемлемым вариантом, отметил спикер госсовета. Он сравнил это с нормой, действовавшей в 2000-е годы, когда кандидата на пост губернатора предлагал президент страны, а депутаты госсовета одобряли или нет. По словам, господина Невоструева, в любом случае решение по руководителю муниципалитета будут принимать местные депутаты. Если предложенных кандидатов они по какой-то причине не поддержат, главе региона придется договариваться и искать компромисс.
Спикер госсовета также напомнил, что в Удмуртии уже ликвидировали муниципальные образования уровня поселений, их полномочия переданы на уровень районов. В сентябре 2021 года во всех образованных муниципальных округах прошли выборы советов депутатов. В проекте федерального закона планируется упразднить муниципальные образования уровня поселений на территории всех регионов страны.
Как сообщил «Ъ-Удмуртия» заместитель председателя госсовета — руководитель постоянной комиссии по госстроительству и местному самоуправлению Александр Прозоров, пока работа над поправками в Конституцию республики в связи с принятием федерального закона, дающего право регионам снимать ограничения по количеству сроков для губернаторов, не ведется. Обсуждение этой инициативы идет в госсовете с момента поступления этого законопроекта в Госдуму. «В целом наша постоянная комиссия поддерживает, потому что будут выработаны определенные стандарты. В каком направлении будут двигаться работа по поправкам в Конституцию Удмуртии говорить еще рано, потому что будут проводиться консультации, дискуссии в госсовете, правительстве, с главой республики, потому что федеральный законодатель предоставил регионам выбрать направление, каждый регион индивидуален, поэтому после обсуждений, в том числе публичных, будут предложены изменения в Конституцию. В этом направлении будем работать в следующем году»,— рассказал господин Прозоров.
Вице-спикер госсовета также считает правильной инициативу по предоставлению губернаторам права отстранять от должности глав муниципалитетов.
«Даже в современной истории Удмуртии потрясения, противостояние между рядом муниципалитетов и высшей властью. Наверно это не здорово. Думаю, что правильно, когда главе региона предоставляется право решать кадровые вопросы в отношении руководителей муниципалитетов. В любом случае выстраивается единая политика, в которой власть двигается. Неправильно, когда ряд руководителей будут двигаться в другом направлении»,— считает Александр Прозоров.
В вопросе определения способа избрания глав муниципалитетов, по его мнению, стоит отталкиваться от конкретной ситуации. Если в крупных образованиях, в частности городах, может быть много кандидатов, среди которых можно определить наиболее достойного посредством конкурсной комиссии, то в муниципальных округах «скамейка» запасных небольшая. Здесь важно выбрать профессионала, который «будет работать, а не красивые лозунги выдвигать», поэтому возможно будет избрание по представлению главой Удмуртии из нескольких кандидатов. Обсуждать изменения госсовета будет в 2022 году.
Первый секретарь удмуртского рескома КПРФ, депутат госсовета Владимир Бодров назвал эти новшества «сворачиванием демократических норм в управлении». «Конкурсы на посты глав муниципалитетов и так стали формальностью, руководителями становятся как правила те, на кого укажут сверху. Сейчас идет тенденция на перемены, когда вы вроде имеете право, но это право остается в узком коридоре. Все это ведет с сокращению конкуренции»,— считает лидер коммунистов в Удмуртии.
По его мнению, не стоит снимать ограничения по количеству сроков для главы и устраивать бесконечное избрание одного и того же руководителя региона.
И.о. директор ижевского филиала РАНХиГС Максим Тенсин полагает, что принцип сменяемости власти нужно сохранить, это необходимо для развития гражданского общества. Даже если изменения вносятся «из благих побуждений», стоит сохранить устоявшийся порядок. В то же время он ожидает, что скорее всего госсовет одобрит все предлагаемые на федеральном уровне нормы.