В Ульяновской области близится к завершению процесс формирования регионального кабмина. Основные назначения уже проведены, большая часть руководителей осталась на своих местах, освободившись от статуса «и.о.». Часть постов при этом занимают представители команды губернатора, прибывшие из-за пределов Ульяновской области. Эксперты считают, что от внешней команды может быть положительный эффект, если чиновники смогут продемонстрировать профессионализм и способности управленцев.
Фото: пресс-служба губернатора Ульяновскрй области
Фото: пресс-служба губернатора Ульяновскрй области
Губернатор Ульяновской области Алексей Русских подписал распоряжения об очередных назначениях в региональном кабмине, сообщала в четверг пресс-служба губернатора. Окончательно утверждены в должности прежде исполнявшие обязанности руководителей министр транспорта Евгений Лазарев, министр семейной, демографической политики и соцблагополучия Наталья Исаева, а также министр, курирующий вопросы правопорядка, секретарь регионального совбеза Геннадий Неробеев.
Утверждены в своих должностях прежде исполнявшие обязанности руководителей главы агентств, входящих в структуру облправительства: ЗАГС – Жанна Назарова, ветеринарии – Нина Пелевина, госзакупок – Инга Погорелова, госстройжилнадзора – Марина Симунова, цен и тарифов – Алексей Филин.
На должность министра молодежного развития назначен новый руководитель – Артем Мирошников (прежде министерством руководил Иван Макеев, переведенный на этот пост в марте 2020 года с должности министра спорта). Артему Мирошникову 28 лет, он родился в Таганроге, служил в Президентском полку, окончил университет в Ростове-на-Дону (государственное и муниципальное управление), в 2020 т в 2021 годах получил специальности «менеджмент» и «госуправление» в РАНХиГС при президенте РФ. С 2017 по 2021 год работал в правительстве Московской области консультантом по взаимодействию с органами МСУ, с апреля по декабрь 2021 был помощником губернатора Ульяновской области.
О первых назначениях в правительстве региона было объявлено во вторник, на аппаратном совещании губернатора. Как сообщил Алексей Русских, сохранили свои должности и утверждены министр природы и цикличной экономики Гульнара Рахматулина, министр энергетики и ЖКК Александр Черепан, министр спорта Рамиль Егоров, министр экономического развития Николай Зонтов. Утверждены на своих постах исполнявшие обязанности первых зампредов Марина Алексеева и Андрей Тюрин, а также зампред облправительства Сергей Кучиц (назначен и.о. вице-премьера в июле 2021 года, до этого, с апреля 2021 года, был замминистра здравоохранения, ранее был помощником Алексея Русских, когда тот был сенатором). Дополнительно назначен еще один вице-премьер – Роман Когтев. Как пояснил губернатор, «в зону ответственности Когтева переносятся минмолодежи, минспорт, минприроды и минсельхоз».
Господин Когтев тоже из прежней команды Алексея Русских. С апреля 2021 года он руководил секретариатом администрации губернатора, а ранее, с 2013 года по апрель 2021 года, был помощником Алексея Русских, когда тот был депутатом Госдумы, а затем сенатором. Имеет высшее образование – МАИ («Cистемы автоматического управления летательных аппаратов»).
Пока остаются в статусе «и.о.» главы ведомств: минздрава – Александр Гашков, минобра – Наталья Семенова, минкульта – Евгения Сидорова, агентства по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов – Светлана Дронова, агентства по обеспечению деятельности мировых судей – Геннадий Выдрин. Не принято решение по и.о. министра (без портфеля) Александру Румянцеву, вице-премьерам Олегу Кабанову (представитель в правительстве РФ) и Богдану Павленко (представитель в Москве по инвестициям).
В администрации губернатора «Ъ-Волга» пояснили, что пока продолжается процесс переформирования двух министерств (ликвидация минстроя с переходом блока строительства в минЖКК, а блока архитектуры – в новое министерство архитектуры, земельных и имущественных отношений), «Александр Черепан пока утвержден руководителем действующего министерства, а что будет в дальнейшем, уже будет видно, возможно, что-то еще может измениться. Кроме того, идет работа по формированию сетки зампредов, возможно сокращение нескольких ставок», – добавил собеседник. Также в администрации отметили, что Александр Гашков пока не утвержден, «поскольку это позиция, которая должна согласовываться на федеральном уровне, и его кандидатура пока проходит согласование». «По минобру и минкульту, а также по агентству развития человеческого потенциала пока распоряжения не подписаны, там есть вопросы, продолжается работа», – сказали в администрации губернатора, заметив, что также еще предстоит назначение в создаваемом министерстве цифровизации, «руководителем которого также назначат человека не из Ульяновской области» (по данным «Ъ-Волга», это будет Виталий Кузнецов из Москвы, ныне советник губернатора Алексея Русских, больше о нем ничего не известно).
Всего в структуре регионального кабмина на сегодня набирается девять руководителей, прибывших из-за пределов Ульяновской области, вместе с администрацией губернатора – одиннадцать.
Член экспертного совета регионального фонда профессиональных исследований «РАПИР» Николай Васин обращает внимание на то, что в Ульяновской области «очень долго шло формирование управленческой команды в то время как в других регионах, где избраны новые губернаторы, команды давно сформированы». «Я думаю, это вызвано тем, что Русских не видел здесь достаточно чиновников, которым он мог бы доверять с точки зрения их профессионализма, поскольку команда предыдущего губернатора подбиралась по принципу личной преданности. С другой стороны, вероятно, у губернатора есть опасения, что приход людей со стороны вызовет у населения негативные ассоциации, связанные с командой генерала Шаманова (позапрошлого губернатора. – «Ъ-Волга»), и Русских пытается соблюсти определенный баланс», – сказал политолог. Он считает, что «приход варягов» «может принести положительный эффект, поскольку пришедшие управленцы будут иметь свежий взгляд со стороны».
Завкафедрой экономического анализа и госуправления УлГУ Анатолий Лапин видит «минус в том, что управленцам со стороны будет сложнее, чем местным, ориентироваться в проблемах региона, они хуже знают людей, экономику и группы интересов». В то же время он считает, что нет ничего страшного в привлечении «зарубежных» управленцев, это обычная практика и в Европе, и в США. «У них хорошие стартовые позиции, они не связаны никакими обязательствами, бизнес-интересами или родственными связями, они могут быть более независимыми в своих решениях, а значит, более эффективными. Теоретически. А практически все будет зависеть от уровня их профессионализма и управленческих способностей, что станет видно уже через год», – сказал эксперт.