В минувший понедельник Народный хурал республики Бурятия принял закон об отзыве депутатов городских и поселковых советов и глав администраций. Этот документ дает право гражданам на местном уровне инициировать досрочное прекращение полномочий народного избранника, доказав, что он не оправдал доверие избирателей.
Напомним, что прецедент по отзыву депутатов в Улан-Удэ создали жители поселка Загорск. В мае нынешнего года члены профсоюза Улан-Удэнского авиазавода, возмущенные тем, что депутаты горсовета Сергей Соколов, Александр Иринчеев и Александр Голков, избранные по этому округу, не откликнулись на их приглашение отчитаться за повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги, обвинили своих избранников в том, что они «идут против народа». В итоге недовольство жителей оформилось в твердое решение объявить всем трем вотум недоверия. Инициаторы начали сбор подписей за досрочное прекращение депутатских полномочий, однако из-за отсутствия на тот момент законодательной базы усилия профсоюза авиазавода успехом не увенчались. Через два месяца, на 14 сессии Народного хурала РБ, законопроект «О порядке отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в РБ» был принят в первом чтении, хотя единства мнений по этому вопросу депутаты достичь не смогли — несколько народных избранников усмотрели в нем противоречия Конституции РФ и «популистский характер». Свое отрицательное отношение в июне высказал и улан-удэнский горсовет, предположив, что этот закон подтолкнет население к началу массовых компаний по отзыву неугодных депутатов. В свою очередь сторонники закона отстаивали право избирателей придать «политическую волю» справедливому недовольству граждан своими избранниками.
На минувшей неделе 15 сессия Народного хурала приняла этот законопроект в целом. Теперь инициатором компании по отзыву депутата, глав местных администраций может выступить группа граждан или общественное объединение, собрав для этого 5% подписей от общего числа избирателей, зарегистрированных в избирательном округе. При этом парламентарии отклонили поправку депутатов горсовета Улан-Удэ, которые настаивали на том, чтобы количество подписей под заявлением отзыва было не ниже 25% от числа голосующих граждан. Основаниями для отзыва могут служить невыполнение полномочий, утрата доверия избирателей, «порочащие действия». Также закон предусматривает, что решение о назначении голосования принимает избирательная комиссия при условии, что факты, собранные инициативной группой, она признает законными. Референдум будет считаться состоявшимся, если в нем примут участие не менее половины граждан, обладающих правом голоса. Из них за отзыв депутата или главы местной администрации должны проголосовать 50% плюс 1 голос.
После того как депутатами Народного хурала РБ этот законопроект был одобрен во втором окончательном чтении, вице-мэр по работе с депутатами горсовета Улан-Удэ Василий Гранат заявил, что он оставляет за собой право выступить с законодательной инициативой, разработать аналогичный законопроект, касающийся парламента и выборных должных лиц в Бурятии. В свою очередь, по мнению депутата Михаила Семенова, такой закон в настоящее время в принципе не может даже быть рассмотрен: «Сейчас суть парламента в России изменилась. Когда выборы в законодательные органы будут проходить по партийным спискам, то есть депутат не будет привязан к избирательному округу, о каком отзыве может идти речь?» — прокомментировал свою точку зрения господин Семенов.
В силу закон «О порядке отзыва депутата…» вступит после официального опубликования его в прессе.
АННА АЛДАНОВА, Улан-Удэ