Минприроды подвело предварительные итоги реализации в России в 2021 году федерального проекта «Чистая страна», который является частью национального проекта «Экология». Его ключевая цель — снизить экологический ущерб, связанный с захоронением твердых коммунальных отходов, уменьшить вред для окружающей среды от уже накопленных свалок, а также создать информационную систему выявления несанкционированных свалок мусора на основании сообщений граждан и общественных организаций. Работа ведется с 2017 года, завершение проекта запланировано на конец 2024 года. Его общая стоимость может составить около 160 млрд руб., причем объем финансирования из федерального бюджета составит порядка 120 млрд руб.
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
В 2021 году в рамках федерального проекта «Чистая страна» планировалось провести работы по рекультивации 22 наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и несанкционированных свалок в 15 субъектах страны. Процесс рекультивации традиционно проходит в несколько этапов. На первом из них тело полигона выравнивается и стабилизируется, затем налаживается система дегазации, а также сбора и удаления фильтрата. В конце создается защитный экран. В рамках второго этапа на территории закрытых и специально обработанных свалок в подготовленный грунт высаживаются растения. По итогам 2020 года было ликвидировано 12 несанкционированных свалок в границах городов и 10 наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде.
Мусору не место на полигонах
Как сообщили BG в министерстве, одним из ключевых результатов работы в рамках приоритетного проекта в 2021 году стало завершение ликвидации трех полигонов Московской области — «Царево» (городской округ Пушкинский, закрыт в 2017 году), «Вальцово» (Ступино, закрыт в 2014 году) и «Слизнево» (Наро-Фоминский, закрыт в 2013 году). Общий объем накопленного на этих объектах мусора превышал 5 млн кубометров. В Минприроды сообщили, что всего до конца года в России будут ликвидированы 22 опасных объекта. Всего на территории Московской области расположено 39 полигонов твердых коммунальных отходов, из которых в федеральный проект «Чистая страна» включено 27.
В целом итогом реализации федерального проекта «Чистая страна» к концу 2024 года станет ликвидация в городах 191 несанкционированной свалки. Также предстоит устранить не менее 88 наиболее опасных объектов. Работа ведется в 63 субъектах России, будет восстановлено 3,5 тыс. га земель, ранее подверженных негативному воздействию. Это не только свалки, но и полигоны, пруды-отстойники, отвалы горных пород и другие скопления отходов. В период 2018–2020 годов уже было ликвидировано 86 объектов, из них 67 исключены из государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде.
Ядовитое наследие
Одной из наиболее острых проблем в борьбе за чистоту окружающей среды помимо ликвидации накопленных твердых коммунальных отходов является работа с опасными отходами промышленных предприятий. Такими как шламонакопитель «Белое море» на территории завода «Капролактам» (город Дзержинск), где на протяжении многих лет складировались промышленные отходы Нижегородской области. Свое название он получил за гигантские размеры (площадь — 55 га, проектная мощность — более 6 млн кубометров) и цвет стекавшегося туда шлама хлорных производств «Капролактама» — белой с желтоватым оттенком пастообразной массы. Накопитель был построен в 1973 году и к началу 2010-х заполнен на 97%, причем 93% этого объема приходилось еще на времена СССР. Сейчас на объекте выполнена техническая рекультивация: уложен песок, бентонитовые маты, геомембрана, геотекстиль, растительный грунт и биоматы. Ликвидирован пруд-отстойник, откачана вода, пруд засыпан песком и укрыт геосинтетическими материалами. В дальнейшем работа с законсервированным объектом будет заключаться в мониторинге подземных и поверхностных вод, а также контроле за состоянием травяного покрова.
Помимо этого в Нижегородской области был ликвидирован еще один опасный объект — один из самых крупных в Европе полигонов твердых коммунальных отходов «Игумново» площадью более 40 га (был оборудован в 1983 году, закрыт — в 2012-м). Его ключевой проблемой стали постоянные пожары, перешедшие в 2000-х годах в непрерывное горение, дым от которого распространялся на расположенные рядом населенные пункты. При этом тушение огня затруднял образующийся свалочный газ, объемы которого к моменту закрытия объекта оценивались более чем в 3 млн кубометров. Но главное, из-за нарушения технологии захоронения и отсутствия подстилающей гидроизоляции систематически происходили выбросы загрязняющих веществ в водные объекты и подземные воды. Так что основная задача рекультивации полигона состояла в том, чтобы прекратить попадание сточных вод в грунт. В результате помимо обычных мероприятий по формированию тела полигона и укрытия его геосинтетическими материалами и биоматами было смонтировано оборудование очистной станции загрязненных сточных вод, уложены трубы пассивного газосбора, дренажной и напорной канализации, построена канализационная насосная станция, возведено здание модульной локальной очистной обратноосмотической станции, проведены пусконаладочные работы на станции. По оценке региональных властей, стоимость работ по ликвидацию обоих нижегородских опасных объектов составила порядка 43 млн руб. на 1 га площади полигона и шламонакопителя.
Опасное соседство
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Еще одним важным шагом в реализации проекта «Чистая страна» стало досрочное завершение работы в другом больном месте — на масштабной свалке в Челябинске, которая работала в течение 70 лет. Несмотря на то что потенциал объекта был исчерпан еще в 1980 году, он принимал мусор еще почти 40 лет, до 2018 года. Полигон объемом более 17 млн кубометров располагался непосредственно в черте города. Это сильно осложняло работы по рекультивации, которые велись с 2019 по 2021 год. Свалка находилась менее чем в 1 км от жилых построек и в 2 км от реки Миасс.
Челябинская свалка стала крупнейшим по площади рекультивации объектом в России, на который было потрачено около 4,2 млрд руб. Но благодаря этому в полезное использование вернулась территория площадью почти 75 га, выбросы вредных веществ в атмосферу города сократились на 30%, и полностью прекратились сбросы вредного фильтрата в реку Миасс.
Но, несмотря на успехи экологической программы, еще многое только предстоит сделать. Например, одним из наиболее масштабных проектов по рекультивации бывших промышленных зон станет территория завода ОАО «Усольехимпром» в одном из старейших городов Приангарья — Усолье-Сибирском. Ситуацию вокруг химического предприятия, запущенного в 1936 году, а в 2000-х попавшего в руки недобросовестных собственников (ООО «Усолье-Сибирский силикон» и ООО «Усольехимпром», признаны банкротами в 2016 году), глава Росприроднадзора Светлана Радионова сравнивала с «экологическим Чернобылем». В советские времена завод отравлял окружающую среду нефтяными и ртутными отходами, а в предпоследние годы своей работы выпускал поликристаллический кремний и продукцию для солнечных батарей. В 2018 году на площадке произошла утечка химически опасных веществ из одной из цистерн, оставшихся от производства, содержимое которых неизвестно. В ноябре того же года в Усолье-Сибирском ввели режим ЧС из-за угрозы утечки ядохимикатов. На текущий момент на территории завода проведена оценка накопленного вреда окружающей среде, уже более года там ведет работу Федеральный экологический оператор. Первоочередным этапом рекультивации стала ликвидация скважин рассолопромысла с ядовитыми отходами. Как сообщала пресс-служба правительства Иркутской области, также были перезатарены 17 аварийных емкостей с химическими веществами, локализована подземная нефтяная линза вблизи реки Ангары, установлены противофильтрационная завеса и локальные очистные сооружения для ликвидации угрозы залпового выброса нефтепродуктов в реку. Демонтированы наземная часть и фундаменты цеха ртутного электролиза, по его периметру установлена противофильтрационная завеса. На данный момент разрабатывается проект комплексной рекультивации территории комбината. Полностью завершить работу на этой площадке планируется в 2024 году.
Александр Козлов, глава Министерства природных ресурсов и экологии России:
Вместе с регионами мы начинаем «Генеральную уборку» страны. Минприроды России уже готовит изменения в законодательство, которые расширят полномочия Роспотребнадзора и Росприроднадзора. Это позволит ведомствам проводить оценку накопленного вреда от свалок или брошенных объектов. Уже со следующего года мы начнем не просто их ликвидировать по списку, а именно в порядке приоритетности: в первую очередь устранять те, которые опасны для природы и жителей. По всей стране мы насчитали более 29 тыс. объектов накопленного вреда — устранить их в один миг невозможно, поэтому мы наделяем службы дополнительными полномочиями, будем формировать библиотеку технологических решений и, конечно, следить за ходом работ.
К этому же сроку предполагается закрыть еще один важный пункт в списке объектов, ждущих рекультивации,— полигон «Красный Бор» в Тосненском районе Ленинградской области, который с 1969 года принимал промышленные токсичные отходы первых четырех классов опасности с промышленных предприятий СССР, а также прибалтийских и среднеазиатских республик. Они размещались в картах-накопителях токсичных отходов с системой дренажных канав. На данный момент на полигоне размещено 1,7 млн тонн промышленных токсичных отходов. По расчету создателей, расположенные под полигоном мощные толщи кембрийских глин (80–110 м) не должны были позволить ядовитым веществам приникать вглубь и менять состав подземных вод. Взятые рядом с полигоном пробы действительно не выявили проникновения опасных веществ за пределы «Красного Бора». Свою работу комплекс площадью более 67 га остановил только в конце 2014 года. За ближайшие годы там будет создана защитная завеса шириной 5 м и глубиной до 10 м, что обеспечит полную герметичность территории. Выделяемую из почвы, содержащей опасные вещества, воду соберут и отправят на очистку, после которой она будет иметь высший, рыбохозяйственный класс чистоты. В свою очередь, содержимое картов после специальной обработки станет техническим грунтом с пятым классом опасности, которым заполнят образовавшиеся котлованы.
Сейчас, уточнили в Минприроды, разработана проектная документация по двум этапам (создание противофильтрационной эшелонированной завесы вокруг полигона и инфраструктуры для обезвреживания содержимого открытых карт и рекультивация территории полигона). Оба этапа уже прошли государственную экологическую экспертизу, теперь предстоит пройти государственную экспертизу проектной документации. Также уже завершились пилотные испытания на опытно-промышленной установке по переработке содержимого открытых карт. Как поясняли разработчики проекта рекультивации, впоследствии на территории «Красного Бора» можно будет создавать новые промышленные производства.