Российские предприятия призвали Евросоюз пересмотреть углеродный налог. Свои предложения по изменению проекта в Еврокомиссию направили РСПП, «Русал», НЛМК и «Газпромнефть». Они отмечают, что в текущем виде налог может нарушить правила ВТО и создать преференции для бизнеса в Европе.
Фото: Дмитрий Коротаев, Коммерсантъ
Фото: Дмитрий Коротаев, Коммерсантъ
В частности, в Евросоюзе от выплат освобождены предприятия, которые не превышают определенный уровень выбросов СО2, тогда как для иностранных компаний подобных преференций нет. В итоге складывается дискриминирующая ситуация, которая отразится на рынке, говорит директор по международным проектам «Русала» Антон Базулев. Он отмечает, что уже сейчас в Европе ощущается дефицит алюминия:
«Импорт алюминия в ЕС составляет примерно 75% от потребностей стран Европы. Если мы говорим о первичном, который мы поставляем, он облагается пошлиной в 3-6%. В то же время "Русал" использует в производстве гидроэнергию, и поэтому является крупнейшим в мире производителем низкоуглеродного алюминия. В представленном в Еврокомиссию документе мы предлагаем начать с того, чтобы сначала освободить от пошлин уже сейчас ввозимый туда низкоуглеродный металл и перейти к обсуждению практики отказа от дополнительного налога для другой такой продукции.
Во-первых, это позволит очень быстро стимулировать потребление такого алюминия, который пользуется все большим спросом у наших потребителей в ЕС. Во-вторых, это будет мотивировать производителей по всему миру, импортеров поставлять в Евросоюз и производить в том числе более низкоуглеродный металл. Кроме того, это поможет снизить инфляционные ожидания, стимулировать переход с низкоуглеродной экономике, в то время как предлагаемый ЕС новый налог приведет к инфляции издержек. Те производители, которые имеют новейшее оборудование, но используют грязную электроэнергию, будут получать неоправданное преимущество.
Трансграничный углеродный механизм будет зависеть от цены на выбросы газа в Европе. За каждую тонну углеродного следа придется платить около €60. При взимании налога только с выбросов алюминиевого производства это будет 2-3 тонны эквивалента СО2 на тонну алюминия, это примерно €120-180».
Также компании подчеркивают, что при внутреннем налогообложении не учитываются косвенные выбросы от производства, тогда как для зарубежных предприятий такое исключение не действует. Предполагается, что новый механизм начнет работать по упрощенной схеме с 2023 года, а полностью вступит в силу в 2026-м. До этого времени проект углеродного налога претерпит изменения, и не исключено, что Евросоюз прислушается к предложению российских предприятий, отмечает аналитик компании «Финам» Алексей Калачев:
«Администрировать чужое производство, отслеживать по выбросам, мероприятиям, преференциям и так далее, естественно, просто невозможно. Поэтому они сделали очень простой подход, согласно которому декларировать будет только импортер на месте. Там, где нет точных данных, будет некий вмененный уровень выбросов и, соответственно, платежи. Подход содержит дискриминацию по отношению к тем производителям, которые находятся в Европе и которые вполне себе администрируются и отслеживаются. Конечно, это вызвало много возражений и замечаний, все это будет сейчас обсуждаться, и потребуется искать какую-то форму. Вся техническая работа делается и будет продолжаться. Но мне кажется, тут важно понять и выбрать альтернативное магистральное направление.
Вслед за Европой многие страны начнут вводить нечто подобное. Это, скорее всего, будет господствующей тенденцией, и России следует задуматься о том же самом. Тем более что этот проект предполагает учитывать внутристрановые сборы, то есть если эти сборы будут платиться, скажем, в Российской Федерации, то они должны уменьшать налоги в Европе. На эту точку уже на дипломатическом уровне вполне можно давить. В результате значительная часть платежей должна будет пойти не в европейский бюджет, а в российский.
Кроме того, внутри страны будет проще администрировать все эти процессы, договариваться не учитывать экологические программы самих предприятий, реально контролируемый уровень выбросов. А на выходе получать заверенную государством и какими-то контролирующими органами информацию, которая может быть воспринята европейскими как вполне достоверная. Понятно, что это рост налоговой нагрузки, но он в любом случае произойдет. Естественно, Минфин тоже в целом будет за».
По оценкам отрасли, годовые издержки импортеров российской продукции в ЕС от введения углеродного налога могут достигать €5 млрд.