Бюджетная политика Ростовской области на следующую трехлетку сконцентрирована на поддержке приоритетных направлений и отраслей
В 2022 году бюджет региона по доходам составит 230,7 млрд руб., из которых почти 167 млрд — собственные доходы региона. Это на 11 млрд руб. больше, чем в текущем году. Несмотря на сложности, связанные с пандемией, экономическая активность Дона растет, что положительно влияет на уровень доходов региона, отметила заместитель губернатора — министр финансов Ростовской области Лилия Федотова на публичных слушаниях проекта закона о бюджете на ближайшие три года.
Основные параметры
Мероприятие состоялось 16 ноября на площадке Законодательного Собрания. Слушания проходили в актуальном сейчас гибридном формате (онлайн плюс офлайн), с соблюдением всех санитарно-эпидемиологических мер. В общей сложности участвовали более 350 человек — заместители губернатора, руководители отраслевых министерств, депутаты донского парламента, представители бизнес-сообщества, общественных организаций и инициативные жители региона.
По словам Лилии Федотовой, бюджет 2022-2024 г.г. сформирован на основе прогноза социально-экономического развития Ростовской области, послания Президента России Федеральному Собранию, указов главы государства о достижении национальных целей, а также с учетом основных положений бюджетной и налоговой политики, поручений губернатора и наказов избирателей депутатам Дона. «По доходам бюджет 2022 года составит 230,7 млрд руб., при этом около 167 млрд — наши собственные доходы (налоговые и неналоговые), — уточнила министр. — Уже к первому чтению мы предусмотрели объем доходов на 11 млрд больше, чем сейчас предусмотрено в бюджете. Это говорит о том, что, несмотря на сложности, связанные с пандемией, экономическая активность увеличивается. И это положительно влияет на уровень доходов бюджета».
Лилия Федотова добавила, что расходы на 2022 год запланированы в объеме 230,9 млрд руб. Бюджет имеет ярко выраженную соцнаправленность. Самые бюджетоемкие статьи связаны с различными направлениями социальной политики региона: запланированная в бюджете на 2022 год общая сумма таких расходов — 75 млрд руб., а в целом на следующие три года — 210 млрд руб. «На образование в 2022 году предусмотрено 53 млрд руб., — сообщила замгубернатора. — На здравоохранение — 22,5 млрд, а с учетом страхового взноса на обязательное медстрахование неработающего населения сумма составит 42 млрд руб. Средства запланированы на модернизацию медицинских учреждений, обеспечение дорогостоящим оборудованием, развитие высокотехнологичной помощи».
Помимо этого, в бюджете на 2022-2024 г.г. предусмотрены средства на повышение зарплаты работникам бюджетной сферы, индексации стипендий и социальных пособий. Ко второму чтению нового бюджета будут предусмотрены расходы на увеличение размеров должностных окладов педагогам: на 50% с 1 января 2022 года.
Донские приоритеты
Один из приоритетов правительства Ростовской области — повышение рождаемости. Для этого в регионе должны быть эффективные меры, стимулы. В бюджете на предстоящую трехлетку заложены, например, ассигнования на ежемесячные выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, на детей первого-второго года жизни, а также на детей в возрасте от трех до семи лет. Кроме того, в области малоимущим семьям дополнительно к федеральному предоставляется региональный маткапитал — при рождении третьего ребенка и последующих детей. В 2022 году его размер составит 130,8 тыс. руб. на человека, сказала Лилия Федотова.
По ее словам, еще одним приоритетом является поддержка образования. В бюджете запланированы расходы на строительство семи школ и 12 детсадов, капремонт 17 образовательных и трех дошкольных учреждений. А еще почти 2 млрд руб. в год планируется выделять на обеспечение школьников горячим питанием.
Авторы документа не забыли и о других направлениях социально-экономической жизни региона. Так, около 4 млрд руб. планируется направить на строительство и реконструкцию домов культуры, капремонт памятников архитектуры и объектов культурного наследия, а также на другие направления по отрасли «культура». На физкультуру и спорт в 2022 году направят 3,7 млрд руб. Сумма на три года составит 11,5 млрд руб. На социальную поддержку на приобретение жилья на 2022 год предусмотрено 6,4 млрд руб. (а на три года — более 14 млрд руб.). Дорожный фонд сформирован в объеме 20 млрд руб.: деньги пойдут на строительство, реконструкцию, ремонт, а также текущее содержание региональных и муниципальных магистралей.
Отдельная тема — господдержка донской экономики. На это в ближайшие три года планируется направить почти 12 млрд руб., из которых 5 млрд — в следующем году. Также на 2022 год, в виде налоговых преференций для бизнеса, предусмотрено около 4 млрд руб.
Необходимые преференции
«На 2022-2024 годы предусмотрены налоговые преференции, направленные на поддержку инвестиционной деятельности, — пояснила Лилия Федотова. — Это льготы по налогу на прибыль и имущество организаций (инвесторов, реализующих проекты на территории Дона; резидентов ТОСЭР; участников специнвестконтрактов в сфере промышленности), на инвестиционный налоговый вычет (организациям, осуществляющим капитальные вложения в донскую экономику, а также делающим пожертвования учреждениям культуры и фондам)».
Кроме того, с 1 января следующего года планируется введение в Ростовской области новых механизмов поддержки инвесторов. Например, снижение до 10% ставки по налогу на прибыль для участников региональных инвестпроектов.
Также в новом бюджете предусмотрены средства на господдержку АПК, туризма, промышленности. Организациям и предпринимателям, реализующим инвестпроекты, предусмотрены субсидии на возмещение части затрат на технологическое присоединение объектов строительства к инженерным сетям.
По словам министра финансов, для поддержки субъектов МСП в области сохранятся льготы по специальным налоговым режимам: пониженная до 10% ставка по упрощенной системе налогообложения, а для впервые зарегистрированных предпринимателей — «налоговые каникулы».
Лилия Федотова добавила, что на 2022 год объем трансфертов местным бюджетам составит 127,5 млрд руб. Следовательно, более половины областного бюджета будет расходоваться на территории муниципалитетов.
«Ко второму чтению параметры бюджета как по доходам, так по расходам преобразятся, — подытожила заместитель губернатора. — Уже сейчас мы видим в федеральных проектировках «добавку» на 2022 год в 10,5 млрд руб. к нашему бюджету. Также, по решению Правительственной комиссии РФ, Дон получит инфраструктурный кредит — 15,4 млрд руб. под 3% годовых. Средства пойдут на реализацию в Ростове-на-Дону проекта по созданию линии скоростного трамвая».