Тайна переписи

В переписи населения на Кубани уже приняли участие около 5,9 млн человек. Глава региона Вениамин Кондратьев говорит о том, что достоверные данные о численности жителей необходимы для будущего развития экономики и выстраивания социальной политики. Эксперты отмечают снижение качества переписи по причине нежелания населения участвовать в процессе в разгар пандемии.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Население показывает рост

Всероссийскую перепись населения в Краснодарском крае уже прошли более 5,9 млн человек. Переписная кампания продлится до 14 ноября. «На сегодняшний день переписались 5,9 млн жителей Кубани. По ряду показателей Краснодарский край идет с опережением других регионов. Например, активность жителей по участию в переписи на портале Госуслуги выше среднероссийского уровня. Этой возможностью уже воспользовались около миллиона человек»,— сказал вице-губернатор Игорь Чагаев.

Цифра в 5,9 млн человек — это промежуточные данные. Точное количество жителей края можно будет установить только после окончания переписи. По последним озвученным данным, лидером рейтинга является Москва (около 12,6 млн жителей). Второе место традиционно занимает Московская область (около 7,5 млн). На третьей строчке — Краснодарский край (около 5,6 млн).

Пока очевидно одно: население агломераций Краснодара, Сочи, Новороссийска, Геленджика, Анапы, Горячего Ключа и некоторых других территорий края ежегодно росло за счет приезжих на протяжении последних 10 лет.

По данным Росстата, численность населения Краснодарского края на 1 января 2021 года составила 5,68 млн человек. Прирост населения всего края за год, по данным Росстата, составил 8 485 человек. В том числе численность населения Краснодара (городского округа), по данным Росстата,— 1,038 млн человек.

Еще в 2019 году при разработке генплана Краснодара директор Научно-исследовательского института перспективного градостроительства Павел Спирин говорил о том, что в Краснодаре официально зарегистрировано 1 млн 446 тыс. жителей. По словам господина Спирина, уже тогда Краснодару катастрофически не хватало объектов социальной инфраструктуры. «Сейчас работает 91 школа, а должно быть 166. Детских садов в настоящее время 171, а необходимо 430. Работает 61 поликлиника, а должно быть 75»,— говорил Павел Спирин в 2019 году.

Данные, которые приводил Павел Спирин по Краснодару, и данные Росстата отличаются почти на 40%. Расхождения в оценке численности населения городов края велики, именно поэтому работа по переписи населения очень важна для развития каждой территории края.

Зачем Кубани перепись

Предыдущую Всероссийскую перепись населения провели в октябре 2010 года. По ее результатам, на Кубани проживали более 5,2 млн человек.

Первая перепись в Советском Союзе прошла в 1926 году. власти тогда начали разработку планов развития народного хозяйства в стране — так называемых пятилеток. В первую пятилетку было построено 3 тыс. новых заводов, и именно данные переписи позволили понять, где их лучше возводить и кто будет на них работать.

Сейчас на основе данных переписей формируются программы по социальной поддержке, размеры льгот, их типы, стратегические планы развития регионов.

Результаты переписей используются для формирования социально-экономической политики государства. Основную информацию о жителях страны можно получить в базах загсов, МВД и других ведомств, но переписи считаются более полным и независимым источником, охватывающим широкий круг вопросов.

Цель переписи — собрать наиболее полные данные о том, кто и как живет на Кубани, об условиях проживания, уровне образования, владении языками, национальности, семейном положении. Как отмечает глава региона Вениамин Кондратьев, принять участие во Всероссийской переписи населения важно каждому — достоверные данные о численности жителей необходимы для развития экономики. «Данные переписи необходимы для планирования развития. Важны ответы каждого жителя вне зависимости от социального статуса или уровня образования»,— подчеркнул губернатор.

«Без переписи, которая выверяет ошибки статистики, накопленные за десять лет, регионы и государство как без рук. На основании результатов переписи Росстат вносит корректировки в данные о рождаемости, смертности и, что особенно важно, миграции. Это наиболее достоверные данные о населении, которые нужны для принятия всех решений»,— говорит крупнейший в стране специалист по развитию регионов Наталья Зубаревич.

Доктор экономических наук, заслуженный экономист Кубани Александр Полиди также отмечает, что перепись — это лучший с точки зрения точности и величины охвата способ получения данных о населении края. «Ничего лучше переписи, то есть сплошного метода исследования для оценки количественных и качественных параметров населения, на данный момент не существует. Тем не менее задача переписи — это не столько получение данных о количестве населения, например, городов, сел и так далее, сколько получение информации о жизненных условиях населения, о доходах, стиле жизни, о коммунальных условиях. То есть то, что может быть собрано исключительно таким способом — непосредственно получением информации от людей. Поэтому ценность переписи заключается в большей степени в том, чтобы для органов государственной власти и местного самоуправления получить аналитику, что и как развивать, как финансировать, какие приоритетные направления. А для Краснодара — это еще и способ подтвердить статус города-миллионника, что автоматически означает возможность входить уже в другие госпрограммы развития городской инфраструктуры. Так что перепись — это не просто статистика, это социальная, инфраструктурная политика и понимание того, как и в каких условиях живут люди и что с этим делать»,— говорит эксперт.

Поучаствовать в переписи можно на сайте Госуслуги. Это избавит от опасений заразиться вирусом в условиях очередного пика заболеваемости.

Все опрошенные эксперты сходятся во мнении, что если результаты переписи окажутся неполными, то ни один из городов края не будет развиваться так, как он реально этого заслуживает. К примеру, если граждане уклонятся от переписи и в результате окажется, что в Краснодаре проживает всего 1 млн человек, то количество поликлиник, школ, детских садов Краснодар будет планировать на 1 млн жителей — и школы города так и останутся с «Ы» классами. Власти города просто не будут иметь аргументов для того, чтобы строить инфраструктуру на население в 2 млн. И это риск не только для Краснодара — это риск для всех кубанских городов, в которые шла активная миграция.

Подкачал ковид

Эксперты отмечают нежелание людей участвовать в переписи. По их оценкам, в среднем в перепись может не попасть от 20 до 30% населения в любом из городов России. Основная причина, по которой люди сейчас не хотят участвовать в переписи,— это нежелание открывать двери переписчикам в самый разгар пандемии коронавируса и пиковых значений смертности.

Демограф Алексей Ракша считает, что «перепись недостаточно освещается и продвигается в СМИ, пропаганда участия в ней слабая. Людям необходимо было разъяснить все непонятные моменты, развеять версии конспирологов. Могу вас уверить, все данные, которые получают в ходе переписи, очень быстро обезличиваются, никто не сможет вас вычислить и, к примеру, прийти с проверкой количества проживающих в квартире. К тому же в переписи не задают никаких вопросов, ответы на которые можно было бы использовать против респондентов»,— объясняет эксперт.

Он подчеркивает, что перепись помогает получить ответы на важные вопросы, которые другим методом получить невозможно: национальность, владение языками, совместное проживание.

Как заявлял глава Росстата Павел Малков, анкетирование анонимно, а респонденты могут называть себя как угодно — хоббитом, печенегом, эльфом или орком. В финальном отчете после завершения переписи эти люди будут объединены в группу «Другие ответы на вопрос о национальной принадлежности». В 2010 году к гоблинам, принцам и прочим себя причислили 1024 россиянина.

По мнению Алексея Ракши, качество нынешней переписи оставляет желать лучшего. «Качество этой переписи, к сожалению, рискует стать самым низким в истории страны, прежде всего из-за рекордно низкого охвата населения. Время проведения выбрано крайне неудачно — на пике самой сильной волны пандемии коронавируса. Почему перепись нельзя было перенести, я не понимаю, ведь это делали уже три раза, в том числе из-за выборов, могли бы и в четвертый. В 2010 году в России в переписи приняли участие около 95% населения, в этом — пока 63%. Но время еще есть, поэтому очень важно, чтобы как можно больше людей прошли перепись через портал госуслуг. Это самый надежный способ, который меньше всего подвержен каким-то манипуляциям и ошибкам».

Демограф Дмитрий Закотянский также отмечает, что нынешняя перепись не даст полной картины. «Плохо поставлена информационная работа с тем, чтобы объяснить людям, зачем им перепись. Медвежью услугу оказала "цифровизация", которую все последние годы активно проталкивало государство и из-за которой у людей сложилось мнение, что государство все о них знает и может самостоятельно собрать информацию»,— так объясняет эксперт пока не полные результаты переписи.

Тайны Росстата

Кандидат социологических наук, сотрудник ВШЭ Ольга Маляренко говорит, что в 2006–2007 годах произошло закрепление прав Росстата на «правильную» информацию, а к 2010 году фактически была утверждена его монополия в отношении характеристик муниципальных образований. «Так, при расхождении данных о численности населения в муниципалитете между Росстатом и муниципальной администрацией верными считаются (и используются для расчета межбюджетных трансфертов) данные Росстата»,— говорит госпожа Маляренко.

О том, что в теории Росстат может занизить результаты переписи, сообщили несколько источников в различных административных структурах. «Думаю, что у Росстата не должно быть большого расхождения между их текущими оперативными данными и полученными результатами переписи, поэтому Росстат скорее будет стараться получить результат в заранее заданном коридоре значений. Мы просто не знаем их коридор и их оперативные данные, а результаты миграции в города Кубани очевидны всем»,— сказал свое мнение источник.

В региональном Росстате отказались от комментариев, сославшись на занятость.

Дмитрий Закотянский уверен, что, учитывая текущую реакцию населения на перепись, с полученными данными будет невозможно работать. «Просто десятки миллиардов в трубу, непонятно, какого качества и полезности данные мы получим на выходе. Это будет провал»,— говорит эксперт.

Елена Рыжкова