Фото: предоставлено пресс-службой Законодательного Собрания Новосибирской области
Фото: предоставлено пресс-службой Законодательного Собрания Новосибирской области
В Законодательном собрании Новосибирской области состоялись публичные слушания регионального бюджета на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов. С докладом о прогнозе социально-экономического развития Новосибирской области на ближайшее трехлетие перед парламентариями выступил министр экономического развития Лев Решетников. «В прошлом году объективно наблюдалось замедление социально-экономического развития региона. Однако уже в 2021-м экономика начала восстановление. Так, с января по август индекс промышленного производства в Новосибирской области составил 110%, тогда как по России в целом — 104%»,— отметил глава ведомства. По его словам, положительная динамика отмечается в том числе в добыче полезных ископаемых (108%), обрабатывающем производстве (110%), выросли инвестиции в основной капитал (114%) и объемы возводимого жилья (108%).
В то же время в регионе отмечается стабильное снижение численности населения — на 3,9 тыс. человек в первом полугодии 2021-го (в 2020-м снижение составило 5,3 тыс.). Всего на территории Новосибирской области, по официальным данным, сегодня проживают 2,7 млн человек. По прогнозу министерства, до 2024 года в 19 районах области (Коченевском, Северном, Кочковском и др.) население продолжит уменьшаться.
Первый вице-спикер заксобрания Андрей Панферов обратил внимание на отток населения в районах и предложил министерству подготовить отдельный план по развитию этих территорий. «На вашем графике районы округа, который я представляю, находятся на последних местах, ниже середины. Каким образом можно ликвидировать неравномерность территориального развития, как привлечь туда молодых специалистов, какая тенденция в этом вопросе в ближайшее время?» — задал он вопрос министру.
По мнению Льва Решетникова, отток населения отмечается не везде, однако в тех районах, где это происходит, работа по развитию территорий ведется.
Присутствующие на слушаниях депутаты также отметили плохое качество дорог в районах, что в том числе сказывается на естественной убыли и оттоке жителей. «Когда мы добьемся того, чтобы до каждого районного центра была дорога с асфальтом и чтобы до районной больницы можно было ехать на автомобиле, а не санавиацией?» — обратился к чиновнику Игорь Умербаев.
Депутат Александр Терепа отметил, что в бюджете региона на будущее трехлетие отсутствуют варианты развития сельских территорий. «Если в районе нет дороги и газопровода, видимо, говорить о развитии промышленного потенциала, человеческого капитала не приходится. Картина сокращения численности печальная, люди уезжают, потому что нет работы. Как предполагается развивать промышленный потенциал районных территорий? Этому, к сожалению, не уделяется достаточно внимания. Если мы не будем планировать и создавать рабочие места, откуда они появятся?» — обратился парламентарий ко Льву Решетникову.
«В целом надо каждый случай смотреть отдельно и разбирать, почему нет обеспеченности в этом конкретном районе. Разработать некий план и применить на практике»,— прокомментировал глава минэкономразвития.
По словам депутата Александра Шпикельмана, министерству необходимо больше внимания уделять прогнозированию и плану развития, сегодня же, по его мнению, работа ведомства сосредоточена на статистических данных.
Председатель заксобрания Андрей Шимкив отметил необходимость работы всего правительства над газификацией районов. «Невозможно без создания условий для жизни в селе открывать там предприятия, вы знаете наше осторожное отношение к концессии или ГЧП, но если вы принесете эти варианты инвестирования в районы области, мы будем аплодировать стоя. Двадцать первый век, а люди печки все еще топят. Нужно развивать газификацию в районах, давайте попробуем обратиться в правительство РФ с вопросом включения газификации в перечень объектов, на которые возможно использовать инфраструктурные кредиты. Это будет прорывом для всего региона»,— заявил спикер.
Обсудить обращение к руководству страны по вопросу газификации Новосибирской области Андрей Шимкив предложил на сессии, которая запланирована на 25 ноября.
Выполнить наказы
С проектом закона о бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов на слушаниях выступил заместитель председателя правительства Новосибирской области — министр финансов и налоговой политики Виталий Голубенко. По его словам, документ ориентирован на выполнение социальных обязательств и продолжение реализации всех начатых ранее проектов. В частности, особое внимание в ближайшие три года будет уделяться повышению зарплат работникам бюджетной сферы, обеспечению мер социальной поддержки и развитию дорожного фонда, а также подготовке и завершению строительства ледовой арены к молодежному чемпионату мира по хоккею.
В общественном обсуждении главного финансового документа региона участвовали представители регионального правительства, председатель заксобрания Андрей Шимкив и депутаты всех фракций регионального парламента, главы муниципальных образований, депутаты городских и районных представительных органов власти, представители общественных организаций и непарламентских партий, жители региона.
Общий объем доходов областного бюджета в 2022 году прогнозируется на уровне 16,7 млрд руб., в том числе 13,5 млрд руб. — налоговые и неналоговые доходы, 3,2 млрд руб. — межбюджетные трансферты. Общий объем расходов составит 16,8 млрд руб. Дефицит, сформированный на 2022 год, достигнет 54,2 млрд руб. В среднесрочной перспективе планируется снижение размера дефицита в 2023 и 2024 годах (до 29,9 млрд руб.).
В ходе обсуждения проекта закона о бюджете депутаты призвали правительство области сосредоточить усилия на поиске дополнительных возможностей для исполнения наказов избирателей, в том числе для реализации программы «Чистая вода», о чем на слушаниях заявил Андрей Панферов. «Каждый раз при обсуждении бюджета депутаты поднимают вопрос об ограничении финансирования программы “Чистая вода”. Что планируется в следующем году по этому направлению? Также обращаю внимание на необходимость проведения ревизии старых скважин, которые были построены в 60–70-х годах и требуют обновления. Предусмотрено ли на это финансирование в 2022 году?» — задал вопрос министру парламентарий.
По словам Виталия Голубенко, по программе «Чистая вода» в 2022 году объем финансирования увеличен в два раза по сравнению с 2021 годом — до 463 млн руб. «Что касается ревизии — необходим поступательный план»,— прокомментировал министр финансов региона.
Также депутаты поинтересовались строительством служебного жилья — как будет меняться финансирование программы в связи с подорожанием строительных материалов. Работа над этим вопросом ведется, меры вносятся федеральным правительством, пояснил Виталий Голубенко.
Все замечания и правки по итогам публичных слушаний по проекту закона Новосибирской области «Об областном бюджете Новосибирской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» будут направлены для работы в профильный комитет. Дальнейшее обсуждение проекта будет происходить в рамках рассмотрения документа в первом чтении на ноябрьской сессии заксобрания региона.