«Обязанностей у нас на земле тысяча и одна»

В календаре ноября есть два профессиональных праздника, посвященных работе правоохранительных органов России. 10 ноября — День сотрудника органов внутренних дел, 17 ноября — День участковых уполномоченных полиции. О службе региональных участковых «Ъ-Ярославль» в интервью рассказал начальник отдела организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних управления МВД России по Ярославской области, полковник полиции Евгений Савельев.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

— Чем занимается участковый уполномоченный полиции?

— Обязанностей у сотрудников масса, начиная от выявления административных правонарушений и проведения профилактических бесед до самостоятельного раскрытия преступлений любой степени тяжести. Туда же входит оказание помощи сотрудникам Следственного комитета. Львиную долю времени занимает профилактика тяжких бытовых преступлений и преступлений в сфере информационных технологий, в том числе мошенничества. Сейчас это актуально.

— Сколько участковых в Ярославской области?

— Штат личного состава отдела участковых уполномоченных региона, включая руководство, составляет более 500 человек. Непосредственно работающих «на земле» участковых у нас 490, соответственно, столько же административных участков. Деление на участки четко оговорено приказами министерства внутренних дел — в городских районах, таких как Ярославль и Рыбинск, административный участок обслуживает не более 3 тыс. жителей. В сельской местности цифра та же, но при этом ограничена границами поселений. Если в поселке проживает 1,5 тыс. человек на большой территории, то административный участок на него свой, отдельный.

— Ощущается ли дефицит кадров?

— Некомплект на данный момент рабочий. Текучка в службе есть, много молодых сотрудников. Около 30% от общего количества служащих работают в органах не более трех лет. 30 административных участков на сегодня вакантно, но 17 человек уже оформляются на участки. Пока что вакантные места обслуживают участковые по совместительству. Не бывает такого, чтобы участок остался без сотрудника.

— Часто ли люди уходят со службы участковых на другие места?

— Служба участкового уполномоченного считается своеобразной «кузницей кадров». При положительных характеристиках участкового могут при его желании рассмотреть в качестве работника в следственном отделе и отделе дознания. Бывают участковые, которые не справляются с обязанностями. Сейчас 98 сотрудников у нас служат более 10 лет, 87 человек — менее года.

— Где участковому работается легче — на селе или в городе?

— Разграничивать не стоит, какие-то моменты сложнее в городе, какие-то в деревне. В селе, например, все друг друга знают. Участковые там хорошо знакомы с населением, многие остаются служить на долгие годы. Но при этом протяженность играет большую роль — участковый может обслуживать территории, находящиеся в 40 км от отдела внутренних дел. Чтобы посетить такой участок, приходится много времени тратить на дорогу. Фактически все эти сотрудники обеспечены служебными автомобилями.

В городе же все компактно. Участковый может обслуживать в среднем по 10 высотных домов, не больше. Но нагрузка иная, чем на селе — заявлений от граждан больше, текучка кадров больше.

Где участковому будет работать легче зависит от качеств самого сотрудника. Круг обязанностей у сельского и городского участковых одинаков — и там, и там с людьми нужно работать и помогать в пределах своей компетенции.

— Что изменилось в службе участкового из-за пандемии?

— С ковидом пришло ограничение на прием граждан. Два года назад каждый участковый трижды в неделю в определенные часы принимал население у себя, сейчас этого нет. Также не проводятся регулярные сходы граждан, во время которых мы проходили отчеты перед населением.

Нам сложнее стало работать, так как массу людей теперь не собрать для объяснения определенных вещей. Например, насчет новых способов мошенничества. Раньше могли собрать 100 человек вместе, провести беседу, пояснить, как уберечься от злоумышленников, и закрыть для людей тему. Теперь приходится ногами доходить до каждого адресно.

В целом, условия участкового уполномоченного меняются постоянно. Я работаю в службе 23 года, и мне есть с чем сравнить. Например, 20 лет назад про служебный транспорт и речи не шло — не было такого. На места происшествий приходилось добираться на автобусах и попутках. А на дежурную часть не хватало бензина — времена то были лихие. Сейчас у каждого сельского участкового, у кого есть водительские права, есть служебный транспорт, в городе тоже есть один автомобиль на трех-четырех участковых. У каждого сотрудника есть собственное рабочее место, компьютер, оргтехника. Отдельные проблемы есть, но мы их решаем.

— Много ли людей обращается к ярославским участковым за помощью?

— В среднем каждый сотрудник рассматривает около 25 заявлений от граждан в месяц на штатную численность. По фактической численности с учетом некомплекта, командировок и отпусков, количество заявлений возрастает до 37 в месяц.

Каждый день одно-два заявления участковый должен рассмотреть, приняв по нему процессуальное решение и комплексные меры. Притом каждое четвертое преступление, рассматриваемое сотрудниками МВД, раскрывают участковые уполномоченные полиции.

— О чем рассказывают участковым ярославцы?

— Масса жалоб идет на семейно-бытовые отношения. Здесь все зависит от ситуации — если в ней нет состава административного правонарушения, то мы проводим профилактические беседы со всей семьей. При факте нарушения закона принимаются меры вплоть до привлечения к уголовной ответственности.

Сообщения про кражи поступают участковым уполномоченным полиции постоянно. Кражи любого вида — из магазинов, подъездов, садовых участков. Много граждан заявляют о случаях мошенничества. Уполномоченные заявления о мошенничестве сами не рассматривают, а передают в уголовный розыск или следственный отдел, но при этом участвуют в сборе информации.

Выделять какое-то отдельное направление деятельности участковых уполномоченных не стоит, поскольку занимаются они всем.

— В каких особых ситуациях отличились ярославские участковые?

— Случаи такие есть. Например, был случай, когда участковый спас граждан при пожаре в Ленинском районе. Часто бывает так, что участковый в досудебном порядке может решить какие-то конфликты. Недавно к ярославской бабушке, например, пришли ушлые граждане и стали устанавливать ей в квартиру счетчик за 20 тыс. руб., его фактическая стоимость составляет 1 тыс. руб. Участковый помог достичь мирового соглашения между этими людьми и бабушке полностью возместили ущерб. Мошенничества, кражи, грабежи, разбои — все это происходит повседневно, и особо выделить отдельные моменты в службе участковых трудно. Но лучших все же привечают, в том числе и в формате всероссийских конкурсов, таких как «Народный участковый».

— Кто участвует во всероссийском конкурсе МВД «Народный участковый» от области в этом году?

— На федеральном, финальном этапе конкурса Ярославский регион представляет лейтенант полиции Илья Новожилов, участковый уполномоченный в отделении МВД России по Борисоглебскому району. Достойный сотрудник, имеет высокие результаты раскрытия преступлений, пользуется уважением граждан.

На первом этапе голосование шло внутри отделов между всеми участковыми уполномоченными полиции. На областном этапе из нескольких участковых каждого отдела выбрали пять лучших сотрудников региона. На внутриобластном этапе был выбран один кандидат от Ярославской области — Илья Новожилов.

Население голосует онлайн, сама процедура продлится до 10 ноября. Финалист поедет к министру МВД за награждением. Результаты конкурса будут известны в День участкового уполномоченного полиции.

Беседовал Глеб Гузенко