Администрация Верх-Исетского района Екатеринбурга и компания путешествий «Александрия» незаконно отказали в бесплатной перевозке детей при организации отдыха в санатории «Акбузат» (Башкирия). Это следует из решения Арбитражного суда Уральского округа. По данным картотеки суда, чиновники в 2019 году нарушили ст. 16 закона о защите конкуренции. Это в 2020 году после жалоб родителей выявило управление федеральной антимонопольной службы Свердловской области. Позицию антимонопольщиков ранее поддержали арбитражный суд Свердловской области и Семнадцатый арбитражный апелляционный суд.
Весной 2019 года администрация Верх-Исетского района провела аукцион на организацию оздоровления и отдыха детей в санаториях Башкирии. В аукционе победила компания путешествий «Александрия» из Екатеринбурга, с ней был заключен муниципальный контракт на 3,78 млн руб. Однако в дальнейшем выяснилось, что в цену контракта не входят затраты на трансфер детей в санаторий «Акбузат» и обратно. «Александрия» предложила родителям детей заплатить за перевозку дополнительно по 5,3 тыс. руб. за каждого ребенка.
В материалах суда указано, что наличные деньги с родителей за бесплатные путевки для детей брались прямо в кабинете администрации Верх-Исетского района сотрудниками «Александрии». Родителей пожаловались в антимонопольную службу.
При этом были «установлены факты отказа оплаты путевок детям, чьи родители отказались от платного трансфера и пытались доставить детей в санаторий самостоятельно». Суды трех инстанций вслед за УФАС сделали вывод о нарушении администрацией района и компанией путешествий «Александрия» ст. 16 закона о защите конкуренции. А именно, что было допущено ограничение доступа на рынок услуг по транспортной перевозке детей к местам отдыха и обратно иных, помимо «Александрии», хозяйствующих субъектов.
Юрист юридической фирмы «Арбитраж.ру» Екатерина Кузьмина обратила внимание, что суд в данном деле ссылается на ГОСТ Р 528887-2018, а в нем указывается, что транспортные услуги входят в организацию оздоровления и отдыха детей в санаториях. «Из выводов суда следует, что услуга по перевозке в оздоровительное учреждение должна была быть включена в контракт на оказание услуг по организации оздоровления и отдыха детей в санатории, который был заключен с компанией путешествий "Александрия". А значит, первоначально при определении условий контракта администрацией района были нарушены положения законодательства о контрактной системе, которые повлекли за собой иные нарушения, ответственность за которые уже предусмотрена антимонопольным законодательством»,— отметила юрист.
По мнению госпожи Кузьминой, у привлекаемых к ответственности лиц еще остается возможность обратиться с жалобой в Верховный суд РФ, так как суды не дали оценку доводам о применении ГОСТа, не действовавшего при заключении контракта, однако вероятность удовлетворения данной жалобы невелика. Чтобы не допускать подобные ситуации в будущем, она рекомендует перед участием в аукционе производить оценку соответствия контракта государственным стандартам в данной сфере.