Вчера Владимир Путин назначил своим полномочным представителем в Южном федеральном округе руководителя аппарата правительства РФ Дмитрия Козака. Одновременно господин Козак возглавил созданную особую федеральную комиссию по Северному Кавказу. Бывший президентский полпред Владимир Яковлев вернется в правительство РФ в качестве руководителя вновь создаваемого Министерства по национальной политике. По мнению президента, эта рокировка должна усилить позиции федеральной власти в регионе и адаптировать руководство ЮФО к работе в кризисных ситуациях.
Деятельность полпредов президента в Южном федеральном округе всегда была плотно связана с ситуацией в Северо-Кавказских республиках. Назначив в 2000 году на эту должность Виктора Казанцева, федеральный центр хотел стабилизировать ситуацию в Чечне и обеспечить управляемость субъектов. К концу 2003 года казалось, что эта задача выполнена, в то время как на экономическом поприще генерала преследовали неудачи. Именно желанием президента разобраться с экономикой региона наблюдатели объяснили прошедшее в марте нынешнего года назначение на должность полпреда бывшего вице-премьера правительства РФ Владимира Яковлева.Заявив, что он приехал в округ для «перевода действий аппарата полпредства в экономическую плоскость», полпред занялся составлением новой программы развития субъектов ЮФО и выдвинул несколько масштабных проектов по развитию транспортной инфраструктуры округа. Однако воплотить их в жизнь господину Яковлеву так и не удалось. Уже в мае было совершено покушение на президента Чечни Ахмада Кадырова, после чего юг России захлестнула волна терактов: 22 июня было совершено нападение на Ингушетию, в середине августа — попытка захвата боевиками Грозного, спустя несколько дней — взрывы двух пассажирских самолетов и, наконец, 1 сентября — захват школы в Северной Осетии.
Все эти события не ставились в прямую вину полпреду, но захват заложников в Беслане заставил федеральный центр задуматься о «кардинальных шагах по наведению порядка» и «изменении структуры власти» в Южном федеральном округе. В минувший четверг глава МВД РФ Рашид Нургалиев доложил президенту о том, что во всех 13 регионах Северного Кавказа созданы спецгруппы, которые будут оперативно управлять подразделениями, выделенными от всех силовых ведомств: МВД, ФСБ, МЧС и Минобороны. Во главе групп были поставлены старшие офицеры внутренних войск, которые будут являться, по сути, первыми заместителями глав субъектов по вопросам безопасности. Для усиления роли администрации президента в ЮФО было предложено увеличить контроль со стороны полпредства президента и создать Особую федеральную комиссию по Северному Кавказу, в состав которой войдут «первые лица федеральных министерств и ведомств».
«Яковлев для этой работы, судя по всему, не подошел, — пояснил „Ъ“ источник в полпредстве президента. — Вместо него на должность полпреда назначили жесткого и преданного президенту Дмитрия Козака, увеличив его полномочия с помощью комиссии и, по существу, придав ему функцию вице-премьера РФ. Теперь работа аппарата поменяется кардинально: если раньше у представителя президента была относительная свобода действий в работе с регионами, то теперь в ЮФО, по сути, введено прямое президентское правление. Полпред будет выполнять только координирующие функции и докладывать президенту, не особо заботясь о выстраивании отношений с регионами».
Косвенно предположения чиновников подтвердил и Владимир Путин, заявив, что новый полпред будет заниматься «координацией деятельности на Северном Кавказе различных федеральных ведомств (в отдельных случаях — силовых)» и «вырабатывать решения в сфере безопасности». По мнению президента, это должно усилить позиции федеральной власти в регионе и адаптировать руководство ЮФО к работе в кризисных ситуациях.
Бывший полпред Владимир Яковлев комментировать ситуацию отказался. Впрочем, уже сейчас можно сказать, что экс-губернатор Санкт-Петербурга от «рокировки» не пострадал. Несмотря на то что при назначении на должность полпреда он пытался держать хорошую мину при плохой игре, в Кремле и Белом доме ни для кого не было секретом, что на юг господин Яковлев был отправлен «в политическую ссылку». Теперь он возвращается в правительство РФ на куда более спокойную должность руководителя министерства по национальной политике. Учитывая, что в прошлом это ведомство занималось в основном политикой в Чечне, господин Яковлев, скорее всего, продолжит курировать юг страны, восстановив при этом свой статус федерального министра. Впрочем, зачем нужно было воссоздавать это министерство, если вся власть на Северном Кавказе будет сосредоточена в руках Дмитрия Козака, Владимир Путин не объяснил.
СЕРГЕЙ КОНОВАЛОВ
Родился 7 ноября 1958 года в Кировоградской области Украины. Учился в Винницком политехническом институте, окончил юридический факультет ЛГУ с отличием (1985 г.). Служил в ВДВ.
После вуза работал помощником прокурора, прокурором, старшим прокурором, секретарем парткома Ленинградской прокуратуры. С 1989 года — начальник юридического отдела концерна «Монолит-Кировстрой», юрисконсульт Ассоциации морских торговых портов. В 1990 году создал юридическую фирму «Нева Юст».
В 1990–1991 — заместитель начальника юридического управления Ленгорисполкома, затем — начальник юридического управления горсовета. В 1993 году создал юридическую фирму «Конвент». С сентября 1994 года — председатель юридического комитета мэрии Петербурга. После поражения Анатолия Собчака на выборах мэра сохранил свой пост и в 1998-м стал вице-губернатором. В декабре 1998-го уволился из-за разногласий с губернатором Владимиром Яковлевым и вернулся в фирму «Нева Юст».
В мае 1999 года назначен замглавы администрации президента РФ по правовым вопросам. С августа 1999-го — министр, глава аппарата правительства. С июня 2000-го — замглавы администрации президента. Занимался административной реформой, реформами судебной системы и местного самоуправления. С октября 2003 года — первый замглавы администрации. Любит читать русскую классику. Женат. Два сына.