Вчера федеральное правительство приняло постановление о порядке списания бюджетной задолженности предприятиям, которые реформируются из федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУП) в федеральные казенные предприятия (ФКП). В Ростовской области в это число может попасть «Каменский химкомбинат», который безуспешно пытается сменить форму собственности уже в течение двух лет. В областной администрации полагают, что с выходом этого постановления у «Камхима» наконец появился механизм преобразования в ФКП, что позволит предприятию значительно улучшить свое экономическое положение.
Как сообщили „Ъ“ в Федеральном агентстве по промышленности РФ (ФАП), в ближайшие годы в оборонно-промышленном комплексе страны планируется создать 23 ФКП на базе бывших федеральных государственных имущественных предприятий (ФГУП). В августе 2002 года возник проект реформирования из ФГУП в ФКП и «Каменского химкомбината». Был разработан устав, подготовлен план-заказ и даже выделена отдельная строка в федеральном бюджете. Ожидалось, что правительство примет постановление о реформировании «Каменского химкомбината» еще в ноябре 2002 года. Однако в начале прошлого года свое категорическое несогласие с этим высказали сразу два федеральных министерства — экономического развития и финансов. Представители обоих министерств заявили, что проводить преобразования на отдельных предприятиях до принятия правительством единой концепции реформирования российской оборонки нецелесообразно.Длительная задержка с реформированием привела к возникновению на «Камхиме» серьезных финансовых проблем, в том числе и задолженности по зарплате перед рабочими. В то же время серьезной проблемой при реформировании в ФКП стала существующая законодательная правовая база, не позволяющая создавать казенные предприятия на основе государственных унитарных предприятий, имеющих кредиторскую задолженность. По данным источника, несмотря на то что завод шесть месяцев 2004 года работает с превышением прошлогодних объемов производства, его темпы все же не позволяют полностью обслуживать свой долг (по данным „Ъ“, на сегодняшний день бюджетная задолженность «Камхима» превысила 50 млн рублей).
В начале 2004 года, после отставки правительства и проведения административной реформы, вопрос о преобразовании «Камхима» вообще повис в воздухе. По утверждению источника „Ъ“ в ФАП, глава агентства Борис Алешин сегодня считает, что прежний вариант создания на базе «Камхима» ФКП был ошибочен и необходимо искать другие способы оздоровления завода. При этом он ссылается на тот факт, что единственный в России опыт создания казенного предприятия на базе ФГУП оказался неудачным (ФКП «Казанский государственный казенный пороховой завод») — его издержки остались на прежнем уровне, в то время как экономические показатели при нормальном объеме финансирования упали.
На своем недавнем заседании ФАП приняло решение о создании специальной комиссии, в которую войдут представители агентства, Минобороны РФ, спецслужб, «Камхима», смежных предприятий и местных властей. 4 сентября она должна будет представить наиболее приемлемый способ реформирования каменского завода. При этом, утверждает источник, в агентстве рассматриваются два варианта. Первый — создание на «Камхиме» ФКП. Второй — выделение из него технологических производств и преобразование их в ОАО со 100%-ным участием государства или вхождение завода в состав профильного оборонного холдинга на условиях кооперации по основным видам продукции.
Как заметили „Ъ“ в администрации Ростовской области, в настоящий момент после выхода постановления правительства РФ о порядке списания бюджетной задолженности предприятиям, которые реформируются из ФГУП в федеральные казенные предприятия, у «Камхима» наконец появился механизм, позволяющий ему избавиться от огромной задолженности и с «чистым счетом» начать реформирование в ФКП. Этот вариант специалисты завода считают наиболее привлекательным, так как согласно закону, ФКП может при наличии разрешения собственника (государства) совершать и внешнеторговые сделки. В администрации считают вполне вероятным, что комиссия ФАП через несколько дней остановится именно на этом варианте.
В настоящий момент предприятие уже подало соответствующие документы в Министерство промышленности и энергетики РФ, которое и должно подготовить их для рассмотрения на заседании правительства России наравне с заключением комиссии ФАП.
СЕРГЕЙ КИСИН