Фото: пресс-служба администрации Краснодарского края
— Вячеслав Александрович, какова динамика создания крестьянско-фермерских хозяйств в Краснодарском крае? Что влияет на их количество?
— В последние годы количество крестьянско-фермерских хозяйств в крае остается на стабильно высоком уровне. Их зарегистрировано порядка 14,5 тыс. Фермеры обрабатывают около 30% от общей площади сельхозземель. Фермерский «клин» постоянно растет. Если в 2015 году он составлял 1 млн 50 гектаров, то сегодня — более 1 млн 200 гектаров. В 2015 году средний земельный надел на хозяйство составлял порядка 68 гектаров, сегодня — более 87 гектаров.
Развитие и открытие крестьянско-фермерских хозяйств, безусловно, стимулируют меры господдержки. Они предусмотрены и на региональном, и на федеральному уровнях. Если в цифрах, то из 8,4 млрд руб. мер господдержки отрасли сельского хозяйства, на которые могут рассчитывать кубанские сельхозтоваропроизводители, более 4 млрд руб. предусмотрены только для предоставления КФХ и ЛПХ. А остальные средства — для поддержки любых хозяйств, и малых форм в том числе. Такое внимание со стороны государства позволяет фермерам стабильно развиваться.
В то же время для регионов, где фермерских хозяйств зарегистрировано более 11 тыс., объем господдержки из федерального бюджета сокращается. В этой связи мы запланировали ревизию краевых КФХ. Так как есть зарегистрированные хозяйства, которые фактически не работают. Чтобы рассчитывать на увеличение помощи из федерального бюджета, нам необходимо установить количество реально действующих субъектов, которые ведут экономическую деятельность, показывают производственные результаты. Например, недавно такую проверку провели в Ставропольском крае, где было зарегистрировано 12,5 тыс. хозяйств. После первого этапа ревизии осталось 8,6 тыс., после второго — 6,5 тыс.
— В каких муниципалитетах Кубани фермеров больше? Какими видами сельхозпроизводства они занимаются?
— У нас есть исконно фермерские районы. В некоторых муниципальных образованиях наибольшую часть земли обрабатывают фермеры. Это Кущевский, Тимашевский, Приморско-Ахтарский, Усть-Лабинский, Новокубанский районы. Лидер этого рейтинга — Новопокровский район, где из 130 тыс. гектаров сельхозземель более 100 тыс. обрабатывают фермеры. В Новопокровском районе зарегистрировано более 1200 КФХ. Для сравнения, в других районах эта цифра в среднем колеблется от 100 до 300.
Кубанские фермеры традиционно занимаются растениеводством. В последнее время все больше занимаются овощеводством, как в открытом, так и в закрытом грунте. Программы господдержки дали толчок развитию садоводства. Выращивают наши фермеры и культуры, которые для Краснодарского края — экзотика. Например, голубику.
Хороших результатов добиваются животноводы. И если у крупных холдинговых хозяйств динамика развития животноводства практически равна нулю, то малый сектор ежегодно прибавляет поголовье и показывает рост показателей на 2–3%.
— Как на развитие фермерства в регионе повлияла пандемия COVID-19?
— В условиях пандемии фермерам пришлось «перегруппироваться», искать альтернативные возможности реализации продукции. Новая реальность потребовала выстраивания более эффективных логистических цепочек. Избежать больших потерь фермерам удалось при участии краевой власти, которая выступила регулятором ситуации, главы населенных пунктов и муниципальных районов активно помогали фермерам в реализации продукции, связывая их с местными магазинами и торговыми сетями.
Некоторую кубанскую сельхозпродукцию, например, ранние клубнику и картофель, многие другие культуры, невозможно полностью реализовать внутри региона. И тогда прорабатывались площадки краевого уровня — крупные логоцентры, где есть возможность для овощехранения и группировки крупных партий для регионального экспорта. Иногда приходилось регулировать ситуацию буквально в «ручном» режиме. Например, фермер Василий Онищенко из Тимашевского района является одним из крупнейших производителей лука и моркови в крае. За его продукцией приехали около 100 большегрузов из различных регионов страны, и он подал заявку на оформление для них «красных» пропусков. Предоставить такое количество было невозможно. Но ему помогли вывезти товар с помощью транзитных «белых» пропусков, которые давали право передвигаться внутри региона в течение суток, и реализовать свою продукцию в полном объеме.
Пандемия в очередной раз доказала эффективность сельхозкооперативов. Например, кооператив «Кубанское поле» из Кореновского района принимал у себя продукцию не только от членов своего объединения, но и от других фермеров из близлежащих районов. На своей площадке они сортировали товар, формировали партии для отправки в торговые сети или на региональный экспорт.
Торговые сети также пришли фермерам на помощь. Некоторые из них организовали прием продукции в муниципальных образованиях. На месте производили оценку качества и сразу отправляли на полки своих магазинов, расположенных в тех же муниципалитетах.
Некоторые фермеры в условиях пандемии полностью перешли на цифровой формат реализации продукции. Например, КФХ Лилия Цыганок, которая разводит кроликов в хуторе Копанском под Краснодаром, создала сайт, организовала рекламу в интернете и сервис доставки.
— На какие формы господдержки могут рассчитывать кубанские фермеры?
— Государство на условиях софинансирования предоставляет фермерам средства на приобретение участков и техники, строительство и модернизацию объектов сельхозпроизводства и другие цели. На гранты до 30 млн руб. могут претендовать семейные животноводческие фермы. При этом государство берет на себя до 60% расходов.
Начинающие фермеры, которые ведут деятельность не более 2 лет, по программе «Агростартап», которая в нашем регионе действовала до 2021 года, могли рассчитывать на грант до 3 млн руб., в зависимости от вида деятельности. При этом государство финансировало до 90% затрат. По этой программе помощь в развитии хозяйства на начальном этапе получили более 300 фермеров. В 2021 году в ее рамках нашему региону было выделено 50 млн руб. В следующем году, к сожалению, по решению Минсельхоза РФ такая господдержка Краснодарскому краю не предоставляется. Потому что фермеров у нас и так зарегистрировано много. Поэтому, как я уже говорил, необходимо провести ревизию, чтобы установить количество реально действующих хозяйств.
Развитию фермерства способствуют программы «Росагролизинга». Многие хозяйства благодаря им вышли на абсолютно новый технический и технологический уровень. Например, у «Росагролизинга» есть программа, по которой техника предоставляется с первоначальным взносом 0% и отсрочкой первого платежа на несколько месяцев. Есть примеры, когда фермеры, приобретая комбайн на таких условиях, смогли не только убрать свой урожай, но и заработать на взнос за технику «на стороне». По Госпрограмме №1432 можно получить скидку 20% на приобретение любой сельхозтехники. Благодаря таким программам технический парк фермеров края революционно перевооружается.
— Как складываются взаимоотношения фермеров и агрохолдингов?
— На мой взгляд, дело не в форме организации и масштабе сельхозпредприятия. Иногда приходится наблюдать противостояние между крупными и более мелкими КФХ. Что касается юридических аспектов, то я четко знаю, что не холдинги сильны, а фермеры слабы, потому что позволяют ущемлять свои права. Зачастую фермер в одном лице и пахарь, и сеятель, и жнец. Ему некогда отвлекаться на юридическую защиту своего бизнеса. Значит, необходимо объединяться и создавать структуру, которая будет заниматься юридическим сопровождением, развивать ассоциацию фермеров.
— Как фермеры Кубани сотрудничают с крупными ритейлерами?
— Сегодня на полки торговых сетей продукции, произведенной фермерами, попасть не сложно. Главные условия ритейлеров — ритмичные поставки, стабильное качество, выполнение требований по сортировке и упаковке. Их может выполнить только сельхозкооператив либо очень крупный фермер.
Большой плюс в том, что, сотрудничая с ритейлерами, а также с переработчиками сельхозпродукции, фермеры могут планировать свою деятельность: понимать, что именно им выращивать и в каких объемах. При этом быть уверенными в том, что выращенную продукцию у них купят по заранее зафиксированной цене. Здесь кооператив играет роль площадки, где аккумулируется информация и впоследствии доводится до каждого члена. Также объединение в кооперативы позволяет фермерам участвовать в электронных торгах на поставку сельхозпродукции в образовательные, лечебные и другие учреждения.
— Как государство стимулирует создание и развитие сельхозкооперации?
— Мер господдержки немало. В Краснодарском крае работает программа для молодых кооперативов «возрастом» до 1 года. Максимальный размер гранта для такого объединения — 50 млн руб. При этом за счет бюджета может быть профинансировано до 90% затрат. Кооперативам, которые работают более года, по этой программе может быть предоставлено до 70 млн руб. на развитие материально-технической базы при условии собственного участия в размере 40%.
Действует программа для членов кооперативов, по которой фермерам могут компенсировать до 50% затрат на приобретение техники. А также федеральная программа, участники которой могут получить кешбэк до 20% от стоимости продукции, произведенной сельхозкооперативом.
Сегодня в крае зарегистрировано 166 сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Они объединяют порядка 2,3 тыс. фермеров. И потенциал для развития сельхозкооперации в крае огромный. На мой взгляд, сегодня фермерские объединения нуждаются в программах для поддержки финансовых процессов. Разработку таких программ я, как фермерский омбудсмен, сегодня ставлю себе как одну из первоочередных задач.