Московские эксперты осудили реформу местного самоуправления

Вчера в Нижнем Новгороде открылся двухдневный семинар-совещание по вопросам реализации реформы федеративных отношений и местного самоуправления, на который съехались руководители финансовых ведомств и муниципальных образований, а также бюджетных комитетов законодательных органов со всех регионов Приволжского федерального округа. Гендиректор московского Центра фискальной политики (ЦФП) Галина Курляндская обещала участникам донести их мнения до федерального центра и сообщила, что они как независимые эксперты осуждают реформу в части разграничения доходных полномочий.

     2005 год станет подготовительным годом для проведения реформы местного самоуправления и формирования межбюджетных отношений. В рамках реформы вчера в Нижнем Новгороде открылся семинар-совещание, на который съехались руководители финансовых ведомств и муниципальных образований, а также бюджетных комитетов законодательных органов со всех регионов Приволжского федерального округа. Организатором встречи выступил Центр фискальной политики — консалтинговая фирма, сотрудничающая с Минфином РФ и принимавшая участие в разработке федерального законодательства по данной реформе. Как отметила гендиректор ЦФП Галина Курляндская, Нижний Новгород для проведения семинара был выбран в связи с тем, что область является в округе одной из передовых в плане подготовки к реформе, а это может послужить неплохим примером для остальных регионов ПФО. Кроме того, Нижний Новгород уже зарекомендовал себя в качестве площадки для встреч финансистов, участвующих в процессах реформирования, и стал центром разработки финансовой политики.
     Участники семинара обсуждают реформу местного самоуправления, которая послужит базой для всех российских реформ — административной, судебной, налоговой, бюджетной, социальной. Первый день был посвящен разграничению полномочий и ответственности всех уровней власти. По мнению Галины Курляндской, региональные власти могут нести полную ответственность в том случае, если доля региональных налогов будет занимать более весомую часть в бюджете. «Мы как независимые эксперты осуждаем реформу в плане разграничения доходных полномочий, потому что у нас по-прежнему основные налоги — федеральные, которые федерация имеет полное право оставить в своем бюджете», — подчеркнула она. Вообще, по мнению госпожи Курляндской, регионам нужно дать больше свободы в принятии решений. Однако федеральная власть, отчасти для того, чтобы облегчить регионам задачу, сама разрабатывает правила и механизмы. По мнению экспертов, это не совсем верный подход, так как в центре не всегда известно, «что делается в подмосковной деревне, не говоря уже, например, о Дальневосточной округе». Что касается рекомендаций самим регионам, главным стало пожелание «осознать серьезность положения». Среди других прозвучали предложения просчитать бюджет будущего года в соответствии с новым разграничением полномочий и принять единый социальный закон, объединяющий все меры соцзащиты, которые финансово может себе позволить регион.
     Со своей стороны министр финансов Нижегородской области Вадим Соболев оценил семинар как «руководство к действию». Раньше, по его словам, подобные мероприятия носили, скорее, дискуссионный характер. Сейчас же, когда законы уже разработаны и приняты, появилась возможность обсудить конкретные шаги по реализации реформы, их последовательность и этапность. «Есть такое понятие, как „лучшая практика“, — свод наилучших рекомендаций и методик. И сегодняшний семинар помогает регионам выработать реальное наполнение этой лучшей практики», — отметил господин Соболев.
ИРИНА БОРИСОВА