В преддверии выборов Центральная избирательная комиссия провела тестирование системы дистанционного электронного голосования (ДЭГ). Платформу разработала команда ПАО «Ростелеком», лидера РФ в области цифровых решений. В итоговом тестировании ДЭГ участвовали избиратели из семи регионов России, включая южные. Такие испытания доказали эффективность и востребованность ДЭГ.
Специалисты «Ростелекома» разработали систему ДЭГ по заказу Центральной избирательной комиссии (ЦИК) и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (Минцифры). Система прошла целый спектр различных испытаний. Перед использованием ДЭГ в единый день голосования (ЕДГ-2021) была организована итоговая тренировка, которая началась 7 сентября в 14.00 по московскому времени и завершилась в 16.00 (мск) 9 сентября.
В тестировании дистанционного голосования участвовали избиратели из семи субъектов страны (Ростовской, Курской, Мурманской, Нижегородской и Ярославской областей, Москвы и Севастополя), выбранных ЦИК России для применения ДЭГ в этом году. В тренировке могли участвовать избиратели из указанных субъектов, которые подали заявления на дистанционное электронное голосование (подать его можно было до 13 сентября 2021 года) и приняли предложение об участии в тестировании.
Заместитель председателя Центризбиркома Николай Булаев
Заместитель председателя Центризбиркома Николай Булаев
Запустив итоговое тестирование, ЦИК России таким образом проверил готовность системы к работе на предстоящих выборах в единый день голосования — 19 сентября. Например, в Ростовской области в этот день будут выбирать депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ VIII созыва (как и везде в России). Кроме того, в донском регионе состоятся дополнительные выборы депутата областного Законодательного Собрания по Азовскому одномандатному избирательному округу № 20 и выборы в органы местного самоуправления.
По имеющимся у нас данным, дистанционное голосование у людей востребовано, — заявил заместитель председателя Центризбиркома Николай Булаев. — Востребовано даже, может быть, в большем объеме, чем мы ожидали. Это говорит о том, что доверие к системе есть, что у ДЭГ есть перспектива развития»
По словам господина Булаева, в текущем году на выборах в зоне действия ДЭГ живут 16 млн избирателей. «Это огромная часть жителей России, — заметил зампредседателя ЦИК. — 10 млн россиян могут участвовать в электронном голосовании, потому что они имеют подтвержденную учетную запись на портале госуслуг».
От двух субъектов к масштабам страны
Представители ЦИК напомнили, что нынешнее испытание платформы ДЭГ далеко не первое. Так, еще в августе прошлого года «Ростелеком» и Минцифры России провели два технологических тестирования системы, которая затем 13 сентября 2020 года использовалась на дополнительных выборах депутатов Госдумы седьмого созыва в Курской и Ярославской областях. Тогда в тестировании участвовали 30 тыс. человек. Такое испытание полностью повторяло все этапы предстоящего голосования: регистрацию заявки на участие в ДЭГ, авторизацию и идентификацию с помощью портала госуслуг, онлайн-голосование, подсчет голосов. Первая же общероссийская тренировка с использованием системы прошла в мае текущего года во всех регионах РФ, в которой приняли участие 1,2 млн избирателей. Далее, в августе состоялась закрытая проверка уже в качестве подготовки к ЕДГ. Проверка показала, что система работает стабильно. Трехдневный финальный тест, по замыслу организаторов, позволил бы найти оставшиеся нюансы и провести улучшения системы.
«По итогам работы программно-технического комплекса ДЭГ «Ростелеком» представит отчет в ЦИК, которая примет решение о дальнейшем развитии системы, — пояснил Николай Булаев. — Сейчас важно понять, как использовать систему ДЭГ наиболее корректно, чтобы никто не сомневался в ее надежности».
Президент ПАО «Ростелеком» Михаил Осеевский
Президент ПАО «Ростелеком» Михаил Осеевский
«Сейчас задача не только протестировать технологии, но и дать возможность избирателям научиться, потренироваться и еще раз пройти этот путь, — заметил президент ПАО “Ростелеком” Михаил Осеевский. — Это делается для того, чтобы уже в режиме реального голосования у избирателей не возникало вопросов и проблем».
Ключевые факторы надежности
Господин Осеевский добавил, что весь последний год они плотно работали с экспертами. На одном из этапов оценки системы 174 человека пытались найти ее уязвимости, но безрезультатно. «Система ДЭГ тестировалась с разными уровнями нагрузки, мы уверены, что все пройдет гладко. Очень важно дать пользователям пройти тестовое голосование, чтобы они опробовали систему», — подчеркнул глава «Ростелекома».
Заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Олег Качанов
Заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Олег Качанов
Перед началом тренировки заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Олег Качанов подтвердил, что дистанционное голосование пройдет в условиях приближенным к боевым. «Будут все процедуры на избирательной комиссии с точки зрения избирателей, подведения итогов. Средства для наблюдателей будут абсолютно такими же, как и в единый день голосования», — сказал господин Качанов.
Прежде чем дать старт тренировке, состоялась процедура разделения ключа расшифрования данных на восемь частей — на такое число решили разделить его на тренировке. Каждую из частей передали разным держателям: представителям ЦИК, территориальной избирательной комиссии (ТИК ДЭГ), Общественной палаты РФ, Минцифры России и членам четырех парламентских партий. Части ключа были записаны на специальные защищенные флеш-карты отечественного производства. Помимо этого, каждый носитель запаковали в сейф-пакет с личной подписью ответственного за его содержимое. Далее пакеты поместили в прозрачный ящик (стеклянный сейф), который находился в зале заседаний ЦИК. Каждый ключ хранит в себе часть шифра для расшифровки итогов голосования. Также за стекло поместили и ноутбук, на котором ключи были созданы. Сейф был под надежной охраной, за ним велось круглосуточное видеонаблюдение.
«Крайне важно сохранить ключ (расшифрования), — сказал председатель ТИК ДЭГ Илья Массух. — В случае его утери, по мнению разработчиков, на расшифровку данных уйдет 200 лет. Мы, конечно, столько ждать не можем». В конце тренировки ключи расшифрования снова объединят и на специальном ноутбуке смогут загрузить данные. «Только так можно будет подвести итоги голосования. По отдельности ключи не работают. Объединить их можно только на компьютере, на котором они были созданы», — резюмировал господин Массух.
Как работает ДЭГ
Главной архитектор ДЭГ «Ростелекома» Юрий Сатиров
Главной архитектор ДЭГ «Ростелекома» Юрий Сатиров
По словам главного архитектора ДЭГ «Ростелекома» Юрия Сатирова, платформа дистанционного электронного голосования — сложная, высокотехнологичная система. «В 2020 году она успешно применялась на выборах в двух субъектах России, — подчеркнул разработчик. — Система позволяет провести одновременно большое количество выборов, что в реальной жизни потребовало бы огромного числа наблюдателей. Нам очень важно доверие к ДЭГ избирателей и экспертного сообщества».
По словам господина Сатирова, избиратель, зарегистрированный на портале госуслуг (или mos.ru для московских избирателей), может голосовать на своем смартфоне, планшете, ноутбуке или другом устройстве с доступом в интернет. После подачи заявления ЦИК осуществляет проверку избирательного права и подтверждает регистрацию на ДЭГ. В дни голосования избиратель со своего устройства авторизуется и получает доступ к бюллетеням выборов, проходящих в его регионе. Итоги волеизъявления формируются в зашифрованную транзакцию, которая шифруется на устройстве голосующего и направляется для записи в распределенную базу данных, построенную по технологии блокчейн. «Дальше в бюллетень (избирателя) невозможно внести какие-либо изменения. Здесь можно провести аналогию с электронной подписью», — пояснил главный архитектор ДЭГ «Ростелекома».
«Когда вы проголосуете, нажав кнопку “Подтвердить транзакцию”, то информация эта отразится в системе и через идентификатор можно будет убедиться, что этот конкретный голос, который вы сформировали на своем устройстве, записан в базу данных блокчейн», — добавил господин Сатиров. Обмануть систему или подменить голоса невозможно: группа технического наблюдения Общественной палаты России ежедневно проверяет базу данных блокчейн на предмет вмешательства или сбоя.
«Каждый гражданин сможет выгрузить данные транзакций из блокчейна в файлы, которые можно сохранить и проанализировать, — разъяснил Юрий Сатиров. — Все действия, доступные ТИК ДЭГ, смогут повторить самостоятельно и избиратели, но для этого им надо пройти специализированный курс и разобраться в том, как работает система».
Контролировать процесс работы техники (серверов, вычислительных мощностей) будут специалисты в оперативном штабе «Ростелекома». В случае необходимости члены штаба принимают решение о переключении трафика с одного центра обработки данных (ЦОДа) на другой. «Ни один из инженеров не имеет доступа и не может повлиять на ход голосования», — уверены в компании. Кстати, в ЦОДах «Ростелекома» располагаются и платформы органов исполнительной власти, и системы, обрабатывающие миллионы персональных данных. Доступ к ним строго ограничен. Действует многоуровневый контроль.
Система выдержала проверку
По словам Олега Качанова, в целом по стране заявки на участие в тестировании ДЭГ подали 466954 избирателя. В итоге участие в тренировке приняли и получили бюллетени 123035 из них. На каждого избирателя пришлось в среднем по шесть бюллетеней. В каждом бюллетене — 32 позиции.
Председатель ТИК ДЭГ Илья Массух
Председатель ТИК ДЭГ Илья Массух
9 сентября после завершения тренировки все восемь частей ключа расшифрования были надежно сохранены в сейфе. Собранный ключ ввели в систему ТИК ДЭГ. Интрига в том, что организаторы, дабы учесть все возможные ситуации, предложили собрать ключ не из восьми элементов, а только из шести. «Сбор ключа из шести элементов вместо восьми — это тоже элемент тестирования (системы), — подчеркнул Илья Массух. — Далее произошли загрузка списков избирателей, которые проголосовали, и дальнейшая расшифровка результатов».
У меня возникло ощущение, что электронное голосование больше защищено, чем обычное, — поделился впечатлениями директор Фонда исследования проблем демократии Максим Григорьев на итоговом брифинге. — Ясно, что в математической модели что-то изменить практически невозможно. Система работает. Она понятна даже не специалисту по блокчейн, например, такому, как я»
Директор Фонда исследования проблем демократии Максим Григорьев
Директор Фонда исследования проблем демократии Максим Григорьев
Со своей стороны, председатель Комиссии Общественной палаты РФ по развитию информационного сообщества, СМИ и массовых коммуникаций Александр Малькевич подтвердил, что все цифры бьются, все корректно работает. «Наша рабочая группа по контролю за ходом голосования уже усилена, — добавил господин Малькевич. — На предстоящих выборах мы сможем в режиме реального времени видеть, как голосуют избиратели. Цепочка блокчейн не позволяет вмешиваться и менять результаты».
В завершение брифинга господин Массух рассказал, что в соответствии с программой раскрытия технической информации о системе ДЭГ код программы шифрования ключа размещен в открытом доступе, а на портале дистанционного электронного голосования реализован процесс наблюдения за голосованием, который доступен всем. «Важный элемент — любой гражданин может стать наблюдателем за электронным голосованием, что на обычных выборах невозможно», — резюмировал председатель территориальной избирательной комиссии ДЭГ.
Между прочим, прием заявлений избирателей для участия в дистанционном голосовании проходил до 24:00 13 сентября на портале госуслуг. ДЭГ стартует в России в 8:00 17 сентября и завершится в 20:00 в единый день голосования 19 сентября. Время — московское. В качестве площадки для дистанционного электронного голосования граждан России действует портал vybory.gov.ru.
Стеклянный сейф
Стеклянный сейф