Как вчера стало известно “Ъ„, накануне Федеральное агентство по промышленности правительства РФ приняло решение создать специальную комиссию по реформированию ФГУП «Каменский химзавод». Глава ФАП Борис Алешин считает, что прежний вариант создания на базе «Камхима» федерального казенного предприятия был ошибочен. Созданная комиссия будет искать другие способы оздоровления завода. Наиболее вероятным считается акционирование со 100%-ным участием государства и вхождение комбината в состав одного из профильных оборонных холдингов.
Как сообщили “Ъ„ в Федеральном агентстве по промышленности (бывшее Российское агентство по боеприпасам и спецхимии – РАБС), проект реформирования «Каменского химкомбината» из ФГУП в первое в России оборонное Федеральное казенное предприятие (ФКП) возник еще в августе 2002 года. По словам источника, согласно закону, ФКП может быть создано в том случае, если преобладающая часть производимой предприятием продукции предназначена для федеральных нужд. Преобразование в ФКП позволило бы «Камхиму» при наличии разрешения собственника (государства) совершать внешнеторговые сделки, что положительным образом сказалось бы на его финансовом состоянии. Был разработан устав ФКП, подготовлен план-заказ и даже выделена отдельная строка в федеральном бюджете. Ожидалось, что правительство примет постановление о реформировании Каменского химкомбината еще в ноябре 2002 года. Однако в начале прошлого года свое категорическое несогласие с этим вариантом высказали сразу два федеральных министерства – экономического развития и финансов. Их представители заявили, что проводить преобразования на отдельных предприятиях до принятия правительством единой концепции реформирования российской оборонной отрасли нецелесообразно. А затем, после ряда акций протеста жителей Каменска, РАБС признал невыгодным размещение там производства по хранению химических отходов и перенес его в поселок Горный Саратовской области, в результате чего предприятие потеряло заказ более чем на 10 млн рублей.
Длительная задержка с реформированием привела к возникновению на «Камхиме» серьезных финансовых проблем, в том числе и задолженности по зарплате перед рабочими. Кроме того, оборонный заказ на предприятии уже давно не превышает 3-5% от общего объема производства. По данным областного министерства промышленности, несмотря на то что завод завершил первое полугодие 2004 года с превышением прошлогодних объемов производства, низкие темпы его роста не позволяют полностью обслуживать свой долг (в министерстве отказались называть его величину, ссылаясь на закрытость информации).
В начале 2004 года, после отставки правительства и проведения административной реформы, решение вопроса о преобразовании «Камхима» было отложено на неопределенное время. По утверждению сотрудников областного минпрома, ведущих переговоры с ФАП по поводу реформирования каменского предприятия, глава агентства Борис Алешин считает, что прежний вариант создания на базе «Камхима» ФКП был ошибочен и необходимо искать другие способы оздоровления завода. В качестве обоснования этой точки зрения он приводит тот факт, что единственный в России опыт создания казенного предприятия на базе ФГУП оказался неудачным (ФКП «Казанский государственный казенный пороховой завод») – его издержки остались на прежнем уровне, в то время как экономические показатели при нормальном объеме финансирования упали.
Как сообщил “Ъ„ первый заместитель министра промышленности, энергетики и природных ресурсов Ростовской области Владимир Бартеньев, в настоящий момент ФАП намерен рассмотреть другие варианты реформирования «Камхима». В частности, выделения из него технологических производств и преобразования их в ОАО со 100%-ным участием государства или вхождение завода в состав профильного оборонного холдинга на условиях кооперации по основным видам продукции. Худшим выходом из данной ситуации господин Бартеньев считает введение на предприятии процедуры банкротства по типу ростовского ФГУП «Электроаппарат».
На днях ФАП принял решение о создании специальной комиссии, в которую войдут представители агентства, Минобороны РФ, спецслужб, «Камхима», смежных предприятий и местных властей. В течение ближайших двух недель она должна будет выработать наиболее приемлемый вариант реформирования каменского завода.
СЕРГЕЙ КИСИН