В Свердловской области количество жалоб на налоговый контроль за последние три года возросло в три раза: с 5% от общего числа обращений в 2019 году до 14% в первом полугодии 2021 года. Об этом на заседании Общественного совета по защите субъектов малого и среднего бизнеса сообщила уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области Елена Артюх. По ее словам, в этом году каждая седьмая жалоба на налоговую службу была связана с отказом органа регистрировать юридическое лицо по новому адресу. В половине случаев бизнес-омбудсмен выявила нарушения прав предпринимателей.
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото
Так, крупное промышленное предприятие, которое имеет производственные площадки в Кунгуре (Пермский край) и Ревде (Свердловская область) решило перенести исполнительный орган в Екатеринбург. По словам госпожи Артюх, намерение завода не противоречило закону. «Фактическая выручка предприятия за 2020 год составляла 13,3 млрд. руб., а плановые показатели на 2021 год — 23, 5 млрд. руб. Занятых на заводе около 450 человек. По сути, к нам пытался переехать крупный налогоплательщик без налоговых претензий к нему в Пермском крае, но с планами на развитие в Свердловской области»,— подчеркнула она.
Однако налоговая служба отказалась регистрировать предприятие по прописке генерального директора и учредителя. Орган посчитал, что новый адрес не имеет связи с предприятием, что «делает невозможным проведение налогового контроля». Позднее завод попытался зарегистрировать новый адрес юрлица в Ревде, но снова получил отказ из-за «размытости и нечитаемости документов». После вмешательства бизнес-омбудсмена права предприятия удалось восстановить.
По словам Елены Артюх, в другом случае причиной отказа в регистрации изменений адреса стало «предоставление документов, содержащих недостоверные сведения». Инспекция не пояснила, в какой части данные недостоверные. Отказ налоговой службы бизнес-омбудсмен считает незаконным. В случае подтверждения этого факта судом, у юрлица возникнут репутационные риски и судебные издержки, а действия налоговиков могут быть квалифицированы как воспрепятствование законной предпринимательской деятельности, добавила госпожа Артюх.
«Приведенные примеры свидетельствуют о неоправданно жестком и формальном подходе налоговой службы к вопросам взаимодействия с предпринимателями, игнорированию презумпции добросовестности. Это излишне напрягает обстановку и без того непростую для бизнеса в условиях восстановления экономики»,— подчеркнула бизнес-омбудсмен. Аналогичный жесткий подход в докладе президенту Владимиру Путина отмечал федеральный бизнес-омбудсмен Борис Титов.
Для изменения ситуации Елена Артюх предложила свердловскому управлению ФНС взять на контроль процесс регистрации новых адресов юрлиц, а также «обсудить правоприменительную практику, в которой на сегодня много усмотрения и откорректировать ее для исключения необоснованных административных барьеров для бизнеса».