Про Куратор ЮФО

Вице-премьер Марат Хуснуллин по итогам посещения Краснодарского края заявил о том, что окажет поддержку Краснодарскому краю по созданию инфраструктуры. Также вице-премьер обсудил с губернатором региона возможное строительство очистных сооружений на Кубани. Он отметил, что их создание может обойтись в 60 млрд руб. Марат Хуснуллин назначен куратором Южного федерального округа в конце июля. Эксперты отмечают, что назначение поможет в большей оперативности принятия решений, касающихся социально-экономического развития региона.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Во время визита в Краснодарский край вице-премьер Марат Хуснуллин провел ряд совещаний, в которых приняли участие полномочный представитель президента в ЮФО Владимир Устинов, министр просвещения России Сергей Кравцов, первый заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Александр Ломакин, руководитель Росреестра Олег Скуфинский. Также вице-премьер провел встречу с губернатором Краснодарского края Вениамином Кондратьевым, встретился с бизнесменом Сергеем Галицким и мэром Сочи Алексеем Копайгородским.

По итогам визита господин Хуснуллин заявил, что готов оказать поддержку Краснодарскому краю по строительству инфраструктуры для того, чтобы регион сохранил объемы ввода жилья. Он отметил, что по нацпроекту «Жилье и городская среда» необходимо вводить не менее 0,82 кв. м жилья на человека в год. На Кубани этот показатель составляет 0,9 кв. м — это один из самых высоких показателей в стране. «Понимаю, какой ценой это дается. Я готов всячески поддерживать и изыскать максимальные средства на всю инфраструктуру, чтобы сохранить стабильный ввод жилья, который вам удалось достигнуть»,— отметил замглавы правительства РФ.

По итогам визита господин Хуснуллин заявил, что готов оказать поддержку Краснодарскому краю по строительству инфраструктуры для того, чтобы регион сохранил объемы ввода жилья.

Также вице-премьер и губернатор обсудили возможное строительство очистных сооружений в регионе. «Что касается очистных конструкций, основного объема, из которых 80% стоков,— они в течение 2022–2024 годов могут стоить порядка 60 млрд руб. Стоимость мы уточняем, по экспертизе будет понятно»,— пояснил вице-премьер. Кроме того, он сообщил, что в регионе могут быть созданы 16 опреснительных станций.

Председатель правительства Михаил Мишустин в конце июля назначил кураторов федеральных округов. Марат Хуснуллин, курировавший ранее в правительстве Крым, теперь будет отвечать за весь Южный федеральный округ. Помимо этого, он является куратором нескольких государственных программ и отвечает за ряд нацпроектов. Его назначение объясняется тем, что развитие туристического потенциала территории связано со строительством и инфраструктурой, в том числе транспортной. Координация действий всех кураторов осуществляется в рамках правительственной комиссии по региональному развитию, которую возглавляет Марат Хуснуллин.

Новый подход к управлению территориями 30 июня анонсировал Владимир Путин. Эксперты отмечают, что институт кураторов стал необходимостью, так как существующая сейчас система госуправления регионами основана на контроле и не отвечает целям развития.

Координация действий всех кураторов осуществляется в рамках Правительственной комиссии по региональному развитию, которую возглавляет Марат Хуснуллин.

Правительственные кураторы отвечают за комплексное социально-экономическое развитие и инвестиционную привлекательность территорий, развитие малого бизнеса, соблюдение бюджетной дисциплины, реализацию нацпроектов и госпрограмм, эффективность расходования бюджетных средств. Предполагается, что решения, которые принимаются в центре, будут доводиться до регионов более точно и с большим эффектом для территорий.

Такое распределение полномочий исключает дублирование функций кураторов регионов из правительства и полпредов президента.

По мнению доктора экономических наук Александра Полиди, сама идея назначения предполагает большую оперативность принятия решений, касающихся социально-экономического развития регионов. Он считает, что новая зона ответственности позволяет дополнять «ручным» управлением те проекты, которые слишком «тяжелы» в бюрократических процедурах.

«Безусловно, смысл в ускорении продвижения стратегически важных проектов. Для нас это транспортная инфраструктура, энергетика и строительный комплекс. Отсюда очевидно, почему назначен Хуснуллин — безусловный профессиональный строитель»,— сказал господин Полиди. Он добавил, что для губернаторов это хороший канал коммуникаций в правительственных структурах, способный добавить эффективности в принятии сложных решений по продвижению и финансированию «тяжелых» проектов, в том числе ГЧП.

С экономической точки зрения Краснодарский край является одним из самых благополучных регионов страны и лидером практически по всем основным показателям, в то время как Крым живет по сути на дотациях. Однако и там, и там воплощаются очень серьезные проекты, в том числе инвестиционные, и задача куратора — обеспечить помощь и контроль в их реализации.

Политологи указывают на интерес нового куратора к ЮФО и спорят о том, насколько возможны кадровые перестановки в Крыму. При этом о Краснодарском крае в этом контексте не говорят — судя по всему, у ревизора нет нареканий к работе кубанского губернатора.

Политолог Андрей Решетов считает, что у Марата Хуснуллина колоссальный интерес к Крыму и Краснодарскому краю. «В связи с этим не удивительно, что первым делом Хуснуллин нанес визит на Кубань. Здесь он не только прощупал почву, узнал лично настроения руководителей на местах, но и проинспектировал те объекты, которые в Москве ему дали для контроля.

На полуострове же решение проблемы с водоснабжением, как я полагаю, станет неким подобием второй крымской весны, позволяющей провозгласить независимость от Украины и ее воды, а также дающей безграничные возможности тому, кто ее принесет. Этот факт уже тянет кадровый вопрос, встающий над главой Крыма Сергеем Аксеновым время от времени после принятия не совсем дальновидных и порой резких решений.

Такой стиль управления совсем не ложится в представления Кремля о современном губернаторе, которого отчасти можно увидеть в образе коллеги Аксенова, губернаторе Севастополя Михаиле Развожаеве. Пока нельзя утверждать, что, возможно, Хуснуллин попробует добиться назначения своего менеджера, но и исключать такой сценарий тоже не стоит. Сейчас все стремительно меняется, касается это и политического веса Аксенова, его близости к президенту. Вполне возможно, что после выборов в Госдуму и, предположим, низких результатов партии власти отношение к главе Крыма будет пересмотрено»,— пояснил господин Решетов.

С экономической точки зрения Краснодарский край является одним из самых благополучных регионов страны и лидером практически по всем основным показателям.

Политолог Антон Чаблин уверен, что никаких кадровых перестановок в Крыму не будет. «Все очевидные провалы, которые допускались при реализации ФЦП на полуострове, к серьезным перестановкам не приводили. Достаточно напомнить, что, несмотря на критику Счетной палаты РФ, остаются на работе оба куратора ФЦП: с 2014 года это замминистра Сергей Назаров и с 2016 года — директор дирекции Андрей Никитченко. Следовательно, Москву все устраивает. Ну а все локальные перестановки в кабинете министров Крыма — это шаг скорее популистский (вспомните публичный разнос, который устраивал Аксенов в автодоре или минздраве) и ни к каким значительным улучшениям не приведет. На это указывает и то, что на своем посту остается и курировавший ФЦП вице-премьер Евгений Кабанов, который мог бы получить синекуру — уйти депутатом в Госдуму. Но не ушел»,— считает господин Чаблин.

Руководитель «Центра политических исследований и технологий», политтехнолог Григорий Киселев просто отмечает, что Краснодарский край, Крым и Адыгею объединяют крупные проекты в различных областях, за которые в той или иной степени будет отвечать лично Марат Хуснуллин как вице-премьер, курирующий строительную отрасль. «Очевидно, в условиях пересмотра архитектуры власти он не будет подставлять себя, не решая возложенные на него задачи.

В частности, речь идет про реализацию инфраструктурных проектов в Краснодарском крае, включая глобальное обновление коммуникаций в Сочи, фактически одном из центров управления страной. Также отвечает лично Хуснуллин и за решение водного вопроса в Крыму, который остро стоит еще со времен кабмина Дмитрия Медведева. По этому вопросу мы уже наблюдали личное вмешательство вице-премьера и разрешение вопроса в ручном режиме.

Судя по риторике главы Крыма Сергея Аксенова, Симферополь делал ставку на строительство опреснительного завода, который мог вызвать негатив у жителей и соответственно ухудшить позиции властей у жителей. В это же время Хуснуллин понимал, что логичней заниматься уже имеющимися ресурсами»,— говорит политолог. Подводя итог, он отмечает, что идеи по заводу отошли на второй план, сам Аксенов активнее поддерживает разработку месторождений подземных вод. «И это только первые сигналы главе Крыма, потому что на полуострове с 2014 года остались нетронутые контуры работы, которые, на мой взгляд, саботировались местными властями из-за возможности извлечения собственной выгоды.

Очевидно, Хуснуллин это все видит, понимает и в любой момент может прекратить, позвав на полуостров свой десант подрядчиков, строителей, проектировщиков, которые за прошлые проекты успели заработать доверие у вице-премьера. Легче в этом вопросе будет главе Адыгеи Мурату Кумпилову, который в любом из сценариев развития событий будет национальным героем, сумевшим привлечь в регион крупный туристический проект, а вместе с этим и развитие откровенно отстающих районов. Опираясь на такой расклад, можно утверждать, что здесь влияние Хуснуллина может быть на достаточно высоком уровне, если ему это потребуется, конечно»,— резюмировал господин Киселев.

Назначение Марата Хуснуллина куратором ЮФО — это свидетельство серьезного внимания федерального центра к региону.

Татьяна Щербакова, депутат Законодательного собрания Севастополя, председатель комитета по здравоохранению и социальной политике, также считает, что назначение Марата Хуснуллина куратором ЮФО — это свидетельство серьезного внимания федерального центра к региону. «Но в то же время это решение заставляет задуматься — почему недостаточно сложившейся до этого системы управления? В чем причины пробуксовки, для устранения которых нужен федеральный "катализатор"?» — задает вопрос депутат, но не отвечает на него.

«Крым и Севастополь вице-премьер курирует второй год, могу сказать, что многим импонирует его стиль работы и способность решать многие вопросы в "ручном режиме". Так, с помощью куратора и Минобороны была решена проблема водообеспечения Севастополя, после его приездов началось проектирование крупных инфраструктурных проектов»,— говорит госпожа Щербакова.

Она отмечает, что еще один важный для Севастополя аспект — Марат Хуснуллин курирует не только ЮФО, но и Росреестр. «В последнее время депутаты заксобрания часто поднимали вопрос о необходимости инвентаризации земель, так как в городе очень мало свободной земли, сложно найти участки, подходящие для строительства социальных объектов. Сразу после совещания глав регионов с куратором ЮФО, состоявшегося на прошлой неделе, между правительством Севастополя и Росреестром подписано соглашение о сотрудничестве в сфере землеустройства»,— отметила депутат.

И если все эксперты дружно считают появление кураторов важнейшим решением правительства, то специалист в области социально-экономического развития регионов Наталья Зубаревич, напротив, не видит в случившихся назначениях ничего экстраординарного. «Мне кажется, нужно расслабиться. Ничего принципиально не поменяется от перестановки стульев. Почему именно Хуснуллин на юг — это вопрос к большим начальникам. На юге большие стройки за бюджетные деньги идут, поэтому, я полагаю, дополнительный контроль не помешает»,— говорит эксперт.

Елена Рыжкова