Налоги на щебень угрожают банкротством

Межрайонная инспекция ФНС России по Челябинской области направила в Арбитражный суд региона заявление о признании банкротом Биянковского щебеночного карьера. Сумма требований кредитора составляет почти 122 млн руб. Эти средства фискальные органы доначислили предприятию за 2016–2019 годы после того, как объект обложения по налогу на добычу полезных ископаемых изменился со строительного камня на продукт переработки — щебень. В июне Арбитражный суд Уральского округа отказал заводу в отмене решения МИФНС. Эксперты считают дело прецедентным, банкротство может угрожать многим производителям щебня.

В Арбитражный суд Челябинской области поступило заявление о признании банкротом ООО «Биянковский щебеночный завод» (Миньяр, входит в Национальную нерудную компанию). Документы 28 июля направила межрайонная инспекция ФНС №18 по региону. Сумма требований кредитора составляет 121,9 млн руб. Информация об этом опубликована в картотеке арбитражных дел. Заявление пока не принято к производству.

В базе данных «СПАРК-Интерфакс» размещены сведения о том, что налоговая инспекция приостановила операции по трем счетам предприятия в Сбербанке и Промсвязьбанке из-за неуплаты налогов, сборов, пени или штрафа.

С начала 2020 года Биянковский щебеночный завод пытался добиться в суде признания незаконными ряда решений МИФНС №18 о доначислении предприятию налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) почти на 122 млн руб. с пени и штрафами. Оспариваемые решения были приняты в 2019 году и обязывали завод доплатить налоги за 2016–2019 годы. По мнению представителей предприятия, МИФНС необоснованно изменила объект налогообложения со строительного камня, который добывает Биянковский завод, на щебень — результат переработки камня. В компании считают, что продукт переработки не может быть признан полезным ископаемым, при этом его стоимость существенно выше, а соответственно, налоговые платежи больше. Инспекция в суде настаивала на том, что в соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности, добыча камня включает его дробление и измельчение, следовательно, щебень — это не продукт переработки, означающей технологический передел и обогащение. Суд первой инстанции встал на сторону МИФНС. Однако в марте 2021 года Восемнадцатый апелляционный арбитражный суд отменил определение и признал недействительными решения МИФНС о доначислении налогов. Апелляция пришла к выводу, что при неизменности правового регулирования вопроса определения объекта обложения НДПИ с 2002 года инспекция необоснованно ухудшила положение налогоплательщика, нарушив его права и законные интересы. Но налоговые органы обжаловали решение в кассации. В июне Арбитражный суд Уральского округа отменил определение Восемнадцатого апелляционного суда, а решение первой инстанции оставил в силе.

В АО «Национальная нерудная компания» не смогли предоставить оперативный комментарий по ситуации с банкротством: письменный запрос остался без ответа, в приемной лишь рекомендовали ждать «обратной связи». Телефоны Биянковского завода, опубликованные в открытых источниках, не отвечают или не работают.

Уполномоченный по правам предпринимателей в Челябинской области Александр Гончаров, занимающийся этим проблемным для производителей щебня вопросом несколько лет, считает ожидаемым заявление о банкротстве Биянковского завода. «Такое развитие событий было ожидаемым с самого начала обострения проблемы в 2019 году. Мы с большим сожалением восприняли решение Арбитражного суда Уральского округа. Опасаюсь, что это заявление о банкротстве может стать “первой ласточкой” еще для двух десятков предприятий. Та дорожка, которая уже протоптана, будет использоваться и в отношении других компаний. Биянковский щебеночный карьер — мощное предприятие, но и для него сумма 122 млн руб. может оказаться фатальной. А что говорить о менее крупных предприятиях? По нашим данным, общий объем поступлений НДПИ в бюджет региона от 20 щебеночных карьеров в год ранее составлял 148 млн руб. Но из-за смены тренда правоприменительной практики им грозят доначисления налога, пени и штрафов за три последних года в размере 2 млрд руб.»,— говорит господин Гончаров. По его мнению, позиция Минфина и ФНС по начислению НДПИ на щебень ошибочна и приведет только к разорению целой отрасли. «Я крайне негативно отношусь к такой правоприменительной практике со стороны наших фискальных органов. Это в корне неправильная позиция, которая не позволит собрать больше налогов, но может просто убить предприятия. Реально, что сейчас можно сделать недропользователям,— начать переговоры с ИНФС по поводу рассрочки уплаты доначисленных сумм на пять или шесть лет»,— считает бизнес-омбудсмен области.

По словам юриста юридической компании «Арбитраж.ру» Кирилла Снегирева, выводы судов по этому делу нельзя назвать кардинальным поворотом в судебной практике определения объекта налогообложения: ранее Конституционный суд указывал, что полезное ископаемое должно отвечать определенным критериям качества, в силу чего к нему можно отнести только минеральное сырье, прошедшее необходимый цикл технологических операций по его добыче.

«Вывод по этому делу конкретизирует позицию Конституционного суда РФ применительно к добыче щебня, что может существенно повлиять на сферу добычи полезного ископаемого. В силу чего нельзя исключить череду массовых проверок налогоплательщиков, осуществляющих добычу сырья — “строительный камень” (карбонатные породы) и возможных выявленных занижений налогооблагаемой базы с последующим доначислением сумм налога»,— говорит юрист. По его словам, сумма налоговых требований, безусловно, значительна для завода: чистая прибыль меньше размера требований. Но в целом, если исходить из финансовых показателей и баланса по итогам 2020 года, средства для погашения задолженности, по мнению эксперта, найти можно: у завода имеется нераспределенная прибыль в размере 175,3 млн руб. (растет из года в год), «довольно комфортная» кредиторская задолженность — 63,6 млн руб., долгосрочные заемные обязательства отсутствуют.