Вчера в Перми прошел российско-испанский семинар, посвященный развитию систем региональной власти этих двух стран. В нем приняли участие главы муниципальных образований, ученые и чиновники. Испанскую сторону представляли депутат Национального конгресса Испании Хесус Мария Мендель и министр внешних связей правительства региона Мурсия Мария Долорес Аларкон. Испанские гости встретились с руководством области и сообщили, что регион привлекает их не только как очень демократичный субъект Российской Федерации, но и с точки зрения бизнеса.
Замдиректора МШПИ Андрей Захаров свой выбор объяснил тем, что «область находится в авангарде федеральных преобразований». К тому же в Перми есть своя «ячейка» выпускников МШПИ, в числе которых «политический» вице-губернатор Алексей Каменев и другие известные в Перми персоны.
«Опыт развития российских регионов решено было сравнить именно с испанским, поскольку испанцы очень плодотворно экспериментируют с федерализмом», – пояснил Андрей Захаров. По его словам, по Конституции Испания не является федерацией, но фактически «государство автономий» организовано по федеративному принципу. В России ситуация обратная – формально являясь федерацией, страна все больше скатывается к унитаризму.
Депутат Национального конгресса Хесус Мария Мендель рассказал, что Испания гордится политическим строем, который за последние 25 лет (последняя Конституция Испании была принята в 1978 году – „Ъ“.) помог ей из разрушенной страны стать одной из двенадцати стран-доноров в мире. «В тот момент мы находились примерно там же, где сейчас Россия», – пояснил господин Мендель. Новое государство, по словам господина Менделя, было основано на принципах децентрализации, и они неожиданно оказались эффективными. Еще один позитивный принцип испанской модели государственного устройства, который, по его словам, похож на то, что предполагают идеологи реформирования российской системы местного самоуправления – близость власти к народу. «В Испании муниципалитеты – это входная дверь для граждан, через которую можно пройти до любого необходимого уровня власти», – сообщила Мария Долорес Аларкон.
«Мы сейчас как раз думаем, как в соответствии с новым законом организовать поселения так, чтобы муниципальные власти были ближе к населению», – пояснил испанцам новоиспеченный вице-губернатор Алексей Каменев.
С российской стороны дискуссия о сути местного самоуправления свелась к разговорам о том, почему в России нет демократии. Преподаватель ПГТУ Сумбат Широян сообщил, что демократия в стране может состояться, если на каждого жителя страны приходится $6-9 тыс. в год, но не в России, где большинство населения слишком бедное. Тогда испанцы поделили свой ВВП на количество населения, оказалось, что в среднем каждый испанец обеспечен на $13 тыс. в год. «Все ясно, ваша демократия – обеспеченная», – подытожил господин Широян. Представители испанской стороны это утверждение не разделили, и сообщили, что главное – ценности, которые есть в обществе, и далеко не всегда они зависят от толщины кошелька.
НАДЕЖДА ЕМЕЛЬЯНОВА