Заксобрание Краснодарского края приняло в первом чтении поправки в региональный закон «О погребении...», разрешающие строительство крематориев в регионе на условиях государственно-частного партнерства (ГЧП). Ранее это могла осуществить только специализированная муниципальная организация. В настоящее время места на краснодарских кладбищах в дефиците, а кремировать усопших жители краевого центра увозят в соседние Ростов-на-Дону и Новороссийск. Предыдущие проекты строительства крематория на территории кладбища в хуторе Копанском так и не были реализованы. По мнению экспертов, частные компании будут заинтересованы участвовать в этой высокомаржинальной сфере бизнеса, но все будет зависеть от условий партнерства.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ / купить фото
В среду, 14 июля, депутаты Законодательного собрания Краснодарского края приняли в первом чтении поправки в краевой закон «О погребении и похоронном деле...». Проект в региональный парламент был внесен городской Думой Краснодара по инициативе администрации кубанской столицы. Изменения законодательства предполагают возможность строительства крематориев на Кубани в рамках государственно-частного партнерства, поскольку в настоящее время этим может заниматься только специализированная муниципальная служба.
Как отметил в рамках пленарного заседания спикер Заксобрания Юрий Бурлачко, депутатский корпус изучил данный вопрос и пришел к убеждению, что в последнее время спрос на услуги единственного в регионе крематория, находящегося в Новороссийске, увеличился в кратном размере. «Должна быть предоставлена возможность выбора, альтернатива в вопросах захоронения»,— заявил господин Бурлачко.
Как сказал в своем выступлении на пленарном заседании ЗСК мэр Краснодара Евгений Первышов, сейчас в краевом законе существует норма, что кремацию может проводить только специализированная, то есть муниципальная служба, а в федеральном законе такой нормы нет. Таким образом, по словам градоначальника, если убрать данное ограничение из краевого закона, нормативный акт будет приведен в соответствие с федеральным законодательством, что откроет новые возможности для государственно-частного партнерства в сфере ритуальных услуг в Краснодарском крае.
«Кладбища в городах с ростом численности населения занимают огромные территории, сравнимые по площади с крупными населенными пунктами, попросту у нас не хватает земли»,— подчеркнул господин Первышов.
Мэр также добавил, что в Краснодаре ранее существовало несколько инвестиционных проектов по строительству крематория, однако они не были реализованы. Так, в частности, в феврале текущего года краснодарское ООО «Мемориал-Юг» сообщило о разработке проекта крематория с минимальным объемом инвестиций около 200 млн руб. Как сообщал “Ъ-Кубань”, проект планировалось реализовать в форме ГЧП: финансирование строительства брала на себя компания-инвестор, а город предоставлял участок без проведения торгов. По данным «СПАРК-Интерфакс», одним из учредителей ООО «Мемориал-Юг» значится объявленный в апреле 2021 года в федеральный розыск по подозрению в уклонении от уплаты налогов краснодарский бизнесмен Олег Макаревич, являющийся бенефициаром холдинга ЮМК.
В настоящее время, по словам Евгения Первышова, услуга кремации год от года пользуется все большим спросом жителей Краснодара, которые вынуждены ездить за ней в Ростов-на-Дону и Новороссийск. Сейчас на территории краевого центра расположено 18 кладбищ общей площадью свыше 600 га. Ежегодно в городе регистрируется порядка девяти-десяти тысяч новых захоронений. На эти цели уходит примерно пять гектаров муниципальной земли. В 2018 году было открыто новое кладбище в районе хутора Копанского, где были построены хозяйственные помещения и сейчас ведутся захоронения. Реализовать инвестиционный проект по строительству крематория предполагается именно на территории нового кладбища.
По мнению председателя Краснодарского краевого отделения «Опоры России» Даниэля Башмакова, интерес инвесторов к реализации проекта строительства крематория в Краснодаре на условиях ГЧП будет зависеть в первую очередь от условий этого партнерства. Так, по словам собеседника, это может быть концессионное соглашение, согласно которому спустя определенное время администрация совершает выкуп объекта, а возможно, условия партнерства будут иными.
Аналитик ГК «Финам» Алексей Коренев считает, что инвестор для строительства крематория не только найдется в короткие сроки, но и нужно быть готовыми к тому, что за право подписания соглашения с администрацией развернется борьба среди этих инвесторов. «Все, что связано с ритуальными услугами, в нашей стране очень выгодно. Но, как правило, этот высокомаржинальный бизнес контролируется авторитетными людьми, поэтому попасть в него сторонней организации очень сложно. То, что у государства нет собственных денег на строительство крематория,— это тоже вполне нормально, поскольку времена сейчас кризисные. Можно спокойно отдать похоронный бизнес в частные руки, поскольку он не является стратегическим. Поэтому я думаю, что желающих занять до сих пор еще не занятую нишу в Краснодаре будет большое количество»,— резюмировал аналитик.