Несмотря на то, что Свердловская область находится на территории рискованного земледелия, сельское хозяйство играет немаловажную роль в экономике региона. По многим показателям объемы производства свердловского агропромышленного комплекса (АПК) находятся на высоких уровнях. В федеральном рейтинге регион занимает седьмое место по производству молока, пятое — по яйцу, шестое — по выращиванию картофеля. Достичь и сохранить лидирующие позиции даже в период пандемии Свердловской области удалось благодаря поручениям губернатора Евгения Куйвашева и поддержке министерства АПК и потребительского рынка.
Фото: Алексей Смышляев, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Алексей Смышляев, Коммерсантъ / купить фото
Уральское достояние
Свердловская область исторически является промышленным регионом, традиционные драйверы развития ее экономики — металлургия и машиностроение. Не относясь к системообразующей отрасли, сельское хозяйство играет важную роль в экономике региона. «Агропромышленный комплекс Свердловской области развивается хорошими темпами благодаря усилиям наших аграриев и системным мерам поддержки отрасли. По производству сельхозпродукции наш регион входит в двадцатку российских регионов-лидеров. В 2020 году Свердловская область заняла седьмое место по производству молока, пятое — по производству яиц, шестое — по выращиванию картофеля»,— отметил губернатор Евгений Куйвашев, подводя итоги деятельности регионального правительства в 2020 году на заседании заксобрания.
Доля сельского хозяйства во внутреннем региональном продукте (ВРП) составляет 2,4%. Для сравнения, доля химической отрасли составляет 4,2%, горнодобывающей — 4,5%.По данным свердловского министерства АПК и потребительского рынка, в регионе зарегистрировано около 300 сельскохозяйственных организаций и более 700 крестьянских (фермерских) хозяйств. Наибольшая доля в структуре товарной продукции принадлежит животноводству (85%). Пятая часть всей территории Свердловской области — земли сельхозназначения общей площадью 4 млн га.
В прошлом году объем произведенной сельскохозяйственной продукции составил 88,8 млрд руб., или 97,2% по сравнению с 2019 годом. В животноводстве индекс физического объема составил 101,4% к уровню 2019 года, в растениеводстве — 91%. Производство молока увеличилось на 4,7%, мяса, скота и птицы на убой — на 1,4%. Количество намолоченного зерна составило порядка 670,3 тыс. т (после доработки), овощей открытого и закрытого грунта собрано 174,4 тыс. т, картофеля — 687,1 тыс. т.
«Продукция аграриев реализуется и на экспорт, который за прошлый год в условиях закрытых границ составил $105 млн»,— подчеркнул господин Куйвашев.
В этом году свердловские аграрии планируют произвести 680 тыс. т зерна, более 262 тыс. т картофеля и овощей открытого грунта, а также заготовить качественные корма.
Одним из критериев эффективности АПК традиционно выступает самообеспеченность региона продуктами собственного производства. По данным Свердловскстата за 2019 год (актуальной информации за 2020–2021 годы пока нет), уровень самообеспечения населения Свердловской области сельскохозяйственной продукцией составил по молоку и молокопродуктам — 70,3%, по мясу и мясопродуктам — 58%, по яйцу и яйцепродуктам — 102,5%, по картофелю — 101,1%, по овощам и продовольственным бахчевым культурам — 44%. «Спрос на продукцию АПК в Свердловской области высокий. По уровню оптово-розничной торговли регион входит в пятерку лидеров по стране. В то же время мы являемся узловым распределительным центром для всего Урала и Западной Сибири, поэтому с точки зрения оптовой торговли имеем очень удобное расположение»,— отметил аналитик Агентства по привлечению инвестиций Свердловской области Павел Воротков.
Фото: Андрей Бородулин, Коммерсантъ
Фото: Андрей Бородулин, Коммерсантъ
В период пандемии
Сельское хозяйство в Свердловской области стало одной из сфер, которая меньше всего пострадала от введенных ограничений. Оно продолжало свое поступательное движение.
«Мир вокруг нас изменился, и новые вызовы требуют быстрой адаптации. В условиях ажиотажного потребительского спроса и введенных ограничений нам было важно не снижать уровень продовольственной безопасности региона и ежедневно обеспечивать жителей области качественными продуктами питания»,— отметил министр АПК региона Артем Бахтерев.
В связи с введенными коронавирусными ограничениями производители молока, мяса, яиц и других продуктов питания не прекратили свою работу, но перешли на закрытый режим работы с соблюдением повышенных мер санитарной защиты, обеспечения безопасности производства и доставки продукции. По словам господина Бахтерева, пандемия усложнила логистические процессы — закрытие границ вызвало сложности с доставкой импортных компонентов кормов и продуктов питания, а также оборудования и племенных животных. Еще одной сложностью стали природно-климатические условия, которые привели к снижению урожайности зерна, картофеля и овощей. «Тем не менее, отрасль справилась с трудностями, не прекращая производство ни на один день и обеспечивая продовольственную независимость Свердловской области»,— подчеркнул Евгений Куйвашев.
Помимо этого, региональные власти не допустили сокращения зарплаты аграриев и штата сотрудников организаций. По данным министерства АПК, за 2020 год заработная плата в сельскохозяйственных организациях возросла на 8,9% по сравнению с 2019 годом, на предприятиях, производящих пищевые продукты, — на 5,9%, напитки — 4,1%.
Фото: Сафрон Голиков, Коммерсантъ
Фото: Сафрон Голиков, Коммерсантъ
Инвестиции ушли в село
По мнению аналитика Агентства по привлечению инвестиций Свердловской области Павла Вороткова, региональное сельское хозяйство привлекательно с точки зрения инвестиций и срока окупаемости. «Наши предприятия, как правило, работают в плюс, даже если у них убрать бюджетные субсидии. Раз ты работаешь в плюс, то это уже интересно»,— пояснил он.
Для стимулирования инвестиционной активности властями Свердловской области выделяется господдержка. Основная доля инвестиций направляется в строительство и реконструкцию производственных помещений, в основном молочных комплексов, на обновление парка сельскохозяйственной техники, животноводческого, зерносушильного и климатического оборудования, а также формирование продуктивного и племенного стада. Средства выделяются на компенсацию затрат при строительстве новых объектов, возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам, а также на грантовую поддержку фермеров и сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Следующий отбор планируется объявить уже в июле.
Грантовая помощь позволяет сдерживать цены на продукты. Свердловские власти внимательно следят за образованием цен. Сейчас жители региона отмечают резкое удорожание овощей. Евгений Куйвашев заявил, что еще в апреле поручил увеличить объемы посева картофеля и других овощей.
«На Урале тяжело выращивать овощи. Здесь только раз в четыре года бывает хорошая погода, а обычно либо засуха, либо проливные дожди и заморозки. Это сказывается на урожае. Поэтому каждый год кабмин покрывает часть затрат производителей на покупку семян и их посадку. Некоторые магазины тоже все понимают и проводят акции по снижению цен»,— подчеркнул господин Куйвашев.
В начале июня на площадке Петербургского экономического форума (ПМЭФ) свердловских губернатор провел переговоры с президентом торговой сети «Магнит» Яном Дюннингом. Евгений Куйвашев предложил компании расширить перечень социально значимых товаров и создать постоянную рабочую группу для мониторинга цен на них. Господин Дюннинг поддержал идею. Кроме того, губернатор выступил с предложением увеличить долю товаров, поставляемых местными производителями в магазины торговой сети. Сейчас 160 свердловских предприятий реализуют свою продукцию через «Магнит», доля местных поставщиков составляет 23%. В ответ Ян Дюннинг попросил предоставить ему список свердловских производителей, не представленных в магазинах сети. Он также отметил, что особого внимания заслуживает молочное животноводство и работа с фермерами.
Фото: Владислав Лоншаков, Коммерсантъ
Фото: Владислав Лоншаков, Коммерсантъ
Помимо «Магнита» Евгений Куйвашев начал переговоры о расширении перечня социально значимых товаров с другими торговыми сетями. «Многие семьи продолжают испытывать финансовые трудности из-за экономических последствий пандемии. Эти меры направлены, прежде всего, на то, чтобы им помочь. С каждой торговой сетью определили “социальный перечень”, в котором в среднем по 12 основных продуктов — молоко, хлеб, масло и так далее. Компании обещают цены на них держать. Мы будем строго следить. Сейчас договариваемся этот перечень расширить — минимум вдвое»,— сообщил господин Куйвашев.
С 2018-го по 2020 год инвестиции в основной капитал в сельское хозяйство держатся на уровне 5–6 млрд руб. В прошлом году отрасли были направлены субсидии на общую сумму около 4 млрд руб., почти 80% от этой суммы, или более 3,1 млрд руб., составили средства областного бюджета. Из общей суммы финансовой поддержки 69,6% расходов, или более 2,7 млрд руб., было направлено на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства. Еще 14,4%, или 577 млн руб., составили субсидии на стимулирование развития приоритетных подотраслей и развитие малых форм хозяйствования; на техническую и технологическую модернизации власти Свердловской области направили 375,5 млн руб. (9,4% от всего объема господдержки).
«Показатели инвестиционной емкости региона сохраняются и даже немного растут. В 2020 году они составили порядка 103% к уровню 2019 года. Люди вкладывают деньги в сельское хозяйство»,— отметил Павел Воротков.
По его мнению, при высоких темпах производства сельскохозяйственной продукции в Свердловской области на протяжении нескольких лет сохраняется проблема хранения. В региональном правительстве заверили, что товаропроизводители активно работают над созданием хранилищ для получаемого урожая картофеля и овощей открытого грунта. К началу 2021 году обеспеченность сельскохозяйственных товаропроизводителей местами для хранения картофеля и овощей составила 94,5% от потребности (на начало 2020 года было 92,4%). Для поощрения строительства новых мощностей свердловское правительство возмещает часть затрат на покупку необходимого оборудования. С 2014-го по 2020 год из областного бюджета было потрачено 88,4 млн руб. на приобретение вентиляционного и холодильного оборудования, в том числе 4,5 млн руб. — в прошлом году.
Фото: Владислав Лоншаков, Коммерсантъ
Фото: Владислав Лоншаков, Коммерсантъ
Программное развитие
В России действует госпрограмма «Комплексного развития сельских территорий», рассчитанная до 2025 года. Ее цель — сохранение в России доли сельского населения на уровне более 25%, повышение уровня доходов и улучшение жилищных условий населения таких территорий. По данным аппарата полномочного представителя президента в Уральском федеральном округе (УрФО), в округе на сельской территории проживет порядка 20% населения или каждый пятый.
«Никогда 100% населения не будут жить в мегаполисах и агломерациях, люди будут жить равномерно по всей территории страны. Разрыв по качеству жизни между городом и деревней существовал всегда, наша задача сократить его: обеспечить население сельских территорий теми же базовыми услугами и сервисами, что есть в городах, создать необходимую инфраструктуру. Она повысит инвестиционную привлекательность села: бизнесу будет проще приходить туда со своими проектами. Появятся рабочие места, повысится уровень доходов жителей, территории будут развиваться»,— пояснил уральский полпред Владимир Якушев. В 2021 году регионы УрФО на развитие сельских территорий получат в общей сложности 976 млн руб., из которых 766 млн руб. — средства федерального бюджета.
В рамках программы власти Свердловской области проводят мероприятия по газификации и улучшению жилищных условий граждан. Так, на строительство газопроводов было направлено 72,3 млн руб. В 30 муниципалитетах было введено или приобретено 5 тыс. кв. м жилья в сельской местности для 84 семей. На это из областного бюджета было выделено 110 млн руб.
Помимо госпрограмм в Свердловской области традиционно проводятся крупные мероприятия, выставки и форумы. Они способствуют расширению торгово-экономических связей, развитию межрегиональных коопераций, а также привлечению в экономику региона инвесторов. Как отметили в региональном министерстве АПК, если текущая эпидобстановка и возможности по обеспечению безопасности позволят, то в августе в Свердловской области пройдет Всероссийский день поля. На выставке планируется продемонстрировать посевы сельскохозяйственных культур на опытных делянках и показать работу сельскохозяйственной техники. В деловую программу, которая пройдет под руководством Минсельхоза РФ при участии Евгения Куйвашева, будут включены все основные направления развития АПК. В случае благополучной эпидемиологической обстановки в мероприятии примут участие не менее 300 экспонентов и не менее 20 тыс. человек.
«Стабильное развитие предприятий АПК во многом зависит от сохранения уровня господдержки, которая направляется на наиболее приоритетные направления. На 2021 год объем поддержки сельскохозяйственного производства планируется на среднемноголетнем уровне. Учитывая ситуацию на зерновом рынке, добавились новые меры государственной поддержки хлебопекарным и мукомольным организациям области, что позволит сдержать рост потребительских цен хлеб и хлебобулочные изделия»,— добавил Артем Бахтерев.