В Свердловской области, где высокая концентрация промышленных площадок, отходы производства превалируют над коммунальными, а объекты накопленного вреда исчисляются десятками. Еще в 2020 году, по данным социологических опросов, 70% жителей региона были недовольны экологической ситуацией. Свердловские власти держат вопросы снижения негативного влияния на окружающую среду на контроле, надеясь на улучшение ситуации после реализации нацпроекта «Экология».
За последние пять лет объем выбросов в атмосферу уменьшился на 20%
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
За последние пять лет объем выбросов в атмосферу уменьшился на 20%
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Тема экологии особенно актуальна для Свердловской области — одного из старейших горнодобывающих регионов страны, который входит в число крупнейших субъектов РФ по величине разведанных и прогнозируемых запасов полезных ископаемых.
Экологические издержки
Особенности географического положения предопределили высокую концентрацию промышленных площадок в регионе. Здесь расположены металлургические предприятия, машиностроительные, химического производства, добычи полезных ископаемых,— а соответственно, и их влияние на окружающую среду в среднем выше, чем в других субъектах федерации.
«За период активной производственной деятельности на территории УрФО окружающей среде был нанесен серьезный ущерб. По данным минприроды, в регионах округа выявлено 145 объектов накопленного вреда окружающей среде, что составляет 8,3% в целом по стране. Такие объекты еще будут выявляться, реестр не закрыт»,— отметил полпред Владимир Якушев во время круглого стола, посвященного работе Уральского межрегионального научного центра по направлению «Экология городской среды и промышленности». По его словам, за 2020 год на территории УрФО было образовано порядка 3,7 млн т ТБО, из которых только 101 тыс. т, или 2,7%, были утилизированы, а более 95% отходов захоронены на полигонах.
«Не стоит убирать на задний план работу с отходами. Их объемы растут, а наши полигоны практически не имеют серьезных резервов для захоронения, которое использовалось долгие годы,— подчеркнул господин Якушев.— Промышленный ущерб, который накоплен на нашей территории,— тоже вызов. Мы не можем делать какой-то отлагательный эффект или ставить условия, что еще десять лет потренируемся с технологиями и организацией процесса. Через десять лет можем получить серьезные показатели об ухудшении экологии, которые скажутся на здоровье людей». По данным минприроды Свердловской области, 78% жителей региона уже подвержены влиянию санитарно-гигиенических факторов, первое место среди которых занимает комплексная химическая нагрузка — ей подвержены 76,7%, или более 3,3 млн человек.
Свердловские власти признают наличие экологических проблем. Как отмечал ранее губернатор Евгений Куйвашев, с 2014 по 2018 год выбросы загрязняющих веществ в атмосферу и сброс загрязненных сточных вод снизились на 16%, «вместе с тем область по-прежнему входит в число регионов со сложной экологической обстановкой». Руководство Свердловской области полагает, что добиться «коренного перелома ситуации» и сформировать условия для «экологического прогресса» поможет нацпроект «Экология». В его рамках в Свердловской области реализуются сразу пять региональных проектов: «Чистый воздух», «Чистая страна», «Сохранение уникальных водных объектов», «Сохранение лесов» и «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма». В 2020 году из бюджетов всех уровней было выделено 483,1 млн руб. на реализацию нацпроекта «Экология», в 2021 году предусмотрено 474,1 млн руб.
Цена воздуха
В 2020 году в рамках проекта «Чистый воздух» из бюджета региона было потрачено 9,6 млн руб., предприятия промышленного комплекса израсходовали на модернизацию производств для снижения выбросов 1,2 млрд руб. «Почти все предприятия, которые сейчас проводят модернизацию производства, реализуют проекты в соответствии с понятием “белая металлургия”, то есть с учетом высоких экологических требований, в том числе по выбросам в атмосферу»,— отметил глава комитета заксобрания Свердловской области по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды Сергей Никонов. По его словам, благодаря такому подходу за последние четыре-пять лет в регионе удалось снизить объемы выбросов почти на 20%.
Одной из точек напряжения остается Нижний Тагил. Для контроля за загрязнением атмосферного воздуха в прошлом году в городе установили третью автоматическую станцию. Она вошла в состав региональной территориальной сети наблюдения автоматизированных станций контроля за качеством атмосферного воздуха. Всего в 13 городах Свердловской области установлено 16 таких станций.
Помимо этого, в 2020 году Нижний Тагил вошел в федеральный проект по квотированию выбросов в атмосферу. Роспотребнадзор по результатам исследований определил перечень из 21 приоритетного загрязняющего вещества. В этот список вошли те вещества, из-за которых уровень загрязнения воздуха в городе определяется как «высокий». Кроме того, Росприроднадзор составил перечень квотируемых объектов, в который были включены 25 промышленных предприятий, шесть автономных источников теплоснабжения и автотранспорта на дорогах Нижнего Тагила. «В настоящее время ведется работа по установлению квот выбросов, которые в дальнейшем будут доведены до хозяйствующих субъектов. Перечень компенсационных мероприятий должно будет утвердить министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области»,— уточнили в Уральском управлении Росприроднадзора.
Одним из главных источников загрязнения воздуха являются автомобильные выбросы
Фото: Александр Казаков, Коммерсантъ
Одним из главных источников загрязнения воздуха являются автомобильные выбросы
Фото: Александр Казаков, Коммерсантъ
Как отмечают эксперты, загрязнение от автомобилей не слабее, чем от промышленных предприятий. «На Урале мы шутим, что видим воздух, которым дышим. Это негативное воздействие не только от вырубки деревьев, но также от автомобилизации»,— отметил председатель свердловского регионального отделения общественной организации «Российское экологическое общество» (РЭО), депутат думы Екатеринбурга Алексей Вихарев.
По данным регионального управления ГИБДД, за 11 лет (с 2011 по 2019 годы) количество автомобилей в Свердловской области выросло на 57% — с 1,2 млн почти до 2,2 млн. Объем выбросов от автотранспорта в 2020 году составил 140,33 тыс. т, что на 4,69 тыс. т больше, чем в 2019 году. Машины становятся не только источниками выбросов углекислого газа, отметил Сергей Никонов, но также одной из причин появления смога во время безветренной погоды. «С каждым годом выхлопные газы все больше отравляют воздух. Особенно в пробках. Здесь проблему можно отчасти решить путем внедрения автоматизированных систем регулирования движения, чтобы двигатели не работали вхолостую. Кроме того, многие сейчас переходят на газомоторное топливо, которое более экологично и дает вдвое меньше углерода в выхлопе»,— подчеркнул господин Вихарев.
Власти муниципалитетов Свердловской области активно переводят технику подконтрольных предприятий на газомоторное топливо, либо постепенно обновляют автопарк, заменяя старые машины на новые, с повышенными экологическими характеристиками. На уровне региона власти активно разрабатывают стратегии и «дорожные карты» по снижению выбросов от автомобилей, а также рассматривают возможность внедрения льгот для создания инфраструктуры для электромобилей.
Глубоководные решения
«В регионе нередко отмечаются превышения содержания в воздухе вредных веществ, но экстремально высоких значений не регистрировалось. В отличие от рек. Ситуация с водой в Свердловской области в принципе гораздо хуже, чем с воздухом. Реки загрязнены, и почти в половине случаев это марганец. Часто не соответствует критериям питьевая вода из подземных источников. По последним данным, неблагополучными в санитарном отношении являются воды в 50 муниципальных образованиях Свердловской области»,— рассказал Алексей Вихарев.
Напомним, в феврале этого года Счетная палата РФ в своем отчете сообщила, что на протяжении последних десяти лет на Свердловскую область приходится наибольшее среди регионов России количество случаев высокого и экстремально высокого уровня загрязнения водоемов. При этом экологическая реабилитация водных объектов (ЭРВО), на которые в последние годы приходилось наибольшее количество случаев загрязнения, на Урале не проводилась. Позднее министерство природных ресурсов Свердловской области пояснило, что считает нецелесообразным и экономически неэффективным проведение мероприятий по очистке таких рек, как Чусовая, Исеть и Пышма, качество воды в которых неоднократно признавалось «экстремально грязным». Тогда министр Андрей Кузнецов подчеркнул, что проводить очистку необходимо лишь после модернизации очистных сооружений и мероприятий по исключению сбросов загрязняющих веществ в реки.
Для реабилитации водных объектов в рамках нацпроекта «Экология» была разработана специальная программа, которая в Свердловской области должна быть реализована в 2019–2024 годах. В нее должны войти шесть водных объектов. Объем финансирования составит 1,3 млрд руб., где 791,3 млн руб.— средства федерального бюджета, а 435,6 млн руб.— областного. Также для достижения целей и задач проекта «Чистая вода» (с 1 января 2021 года вынесен за рамки нацпроекта «Экология» и включен в состав нацпроекта «Жилье и городская среда») на строительство и реконструкцию объектов питьевого водоснабжения в 2020 году было выделено 1,8 млрд руб., отметили в минприроды. В этом году региональные власти планируют направить на аналогичные мероприятия более 1,9 млрд руб.
В 2020 году началась реабилитация Черноисточинского водохранилища. Она позволит улучшить экологическое состояние водных объектов и повысить качество воды для жителей Нижнего Тагила. Подрядная организация уже смонтировала подъездную дорогу для укладки трассы пульпопровода с целью транспортировки иловых отложений на площадку складирования. Расчистка ложа, по проекту, займет четыре года. За это время планируется очистить около 85 га дна водохранилища. Объем вынимаемых донных отложений составит 500 тыс. куб. м. Стоимость проекта — более 400 млн руб. Помимо этого в программу реабилитации включено озеро Шарташ в Екатеринбурге. Предполагается, что работы начнутся в 2022 году, пока Свердловская область ждет заключения госэкспертизы.