Власти Татарстана не теряют надежды на списание государственного долга региона, образовавшегося из-за бюджетных кредитов, взятых в том числе под проведения Универсиады. Как заявил министр финансов республики Радик Гайзатуллин, Татарстан готовится до 2025 года запустить новые инвестиционные проекты, которые должны сгенерировать прирост налогов в федеральный бюджет на 73 млрд руб. На эту сумму правительство России спишет задолженность. Эксперты считают, что такие проекты для Татарстана «возможны», однако их реализация может быть затруднена дополнительными условиями со стороны федерального центра.
Фото: tatarstan.ru
Фото: tatarstan.ru
О возможности списания государственного долга Татарстана министр финансов республики Радик Гайзатуллин заявил на заседании комитета Госсовета по бюджету, финансам и налогам. Он сообщил, что общая сумма бюджетных кредитов сейчас составляет 86 млрд руб. При этом 17 млрд руб. республика должна была выплатить в 2021-2024 годах, однако получила отсрочку до 2025 года. К этому времени Татарстан обязался запустить инвестиционные проекты, вложив туда эту сумму. «Если мы 17 млрд руб. сможем вложить в инфраструктуру проектов и эти проекты дадут еще прирост налогов. На этот прирост планируется списание кредитов»,— рассказал он. По словам господина Гайзатуллина, под это списание могут попасть 73 млрд руб. из 86 млрд руб. «Если мы все условия выполним, то долг будет списан»,— подчеркнул министр.
Такая схема списания долга предусмотрена постановлениями правительства РФ №№ 1704 и 1705, подписанными 19 октября 2020 года премьер-министром России Михаилом Мишустиным. В документах говорится, что списанию подлежит задолженность субъекта РФ «в объеме фактического поступления налоговых доходов в федеральный бюджет от реализации новых инвестиционных проектов». Эти проекты могут быть в следующих отраслях: сельское хозяйство, туризм, обрабатывающие производства, добыча полезных ископаемых (кроме нефти и газа), жилищное и дорожное строительство. Обращение о списании долга от глав регионов принимает Минфин России, а инвестиционные инициативы рассматривает президиум правительственной комиссии по региональному развитию.
В случае реструктуризации долга регионы вкладывают освобождаемые суммы в инфраструктуру таких проектов: строительство транспортных, энергетических и коммунальной объектов.
Радик Гайзатуллин сообщил «Ъ», что проекты, которые запустит Татарстан, до конца не определены. Он посетовал, что постановлением правительства предусмотрено, что инвестиционные проекты реализуется созданным для этого новым юридическим лицом. «Новых предприятий, генерирующих такие суммы, у нас нет»,— признался министр. По его словам, президент Татарстана Рустам Минниханов уже поставил вопрос о том, чтобы такие проекты могли развивать и уже действующие предприятия.
Министр финансов уточнил, что сами проекты должны быть запущены к 2025 году. А поступления налогов в размере до 73 млрд руб. должны быть обеспечены в течении последующих 10 лет. Засчитываться будут в том числе НДС, налог на прибыль, акцизы, сказал господин Гайзатуллин.
Госдолг Татарстана на 1 мая 2021 года, по данным Минфина России, составлял 97,6 млрд руб. Из них 86,4 млрд руб. приходятся на бюджетные кредиты федерального центра, а 11,3 млрд руб. — на госгарантии, предоставленные республикой. Татарстан находится на четвертом месте среди российских субъектов по размеру госдолга. Больший объем заимствований только у Московской области (254,8 млрд руб.), Свердловской области (111,1 млрд руб.) и Краснодарского края (102,1 млрд руб.). По объему бюджетных кредитов Татарстан занимает первое место.
Значительная часть кредитов у республики накопилась во время подготовки к Универсиаде 2013 года в Казани, которая обошлась региону в 228 млрд руб. Из них 63,5 млрд руб. республика заняла у бюджета России. Еще 3,4 млрд руб. в те годы были привлечены на мероприятия по обеспечению ликвидации последствий засухи и поддержке моногородов. В конце 2012 года федеральный центр предоставил республике рассрочку погашения общего долга в размере 67 млрд руб. на 10 лет под 0,5% годовых. В мае 2015 года Госсовет республики утвердил дополнительные соглашения с Минфином РФ, предусматривающие снижение ставок по этим кредитам с 0,5% до 0,1% годовых. В конце 2020 года основная часть долга была реструктуризирована повторно. По новым соглашениям, погасит весь долг Татарстан должен лишь к 2034 году.
Пресс-служба президента Татарстана ранее уже сообщала о планах вложить 16,7 млрд руб. в инфраструктуру для будущих заводов по фракционированию плазмы крови, по производству полимерных труб, производственно-складских и логистических комплексов и других проектов. Тогда правительство Татарстана подготовило 16 инвестиционных проектов, в том числе пять – на территории ОЭЗ «Иннополис» и один – в ОЭЗ «Алабуга». Однако о рассмотрении этих заявок не сообщалось. При этом Рустам Минниханов возмущался, что в механизме правительства РФ есть «крючки». «Ну кто это писал? Того, кто это сделал, надо отправить в регион, чтобы он показал, как можно реализовать данный документ… Обязательно юрлицо, еще какие-то вещи»,— сетовал он.
«Если первые три года проект только развивается и выходит на проектную мощность, то каждый год он должен генерировать по 10 млрд руб. налогов. Думаю, для Татарстана такие проекты возможны, прежде всего, в сфере строительства, например, высокоскоростных платных автомобильных дорог»,— говорит управляющий партнер экспертной группы Veta Илья Жарский. При том он отмечает, что «если налоговую нагрузку принять равной примерно 40%, то соответствующие предприятия должны генерировать 18 - 25 млрд руб. выручки в год». При этом господин Жарский оговорился, что такие проекты «возможны, если в данном механизме списания нет подводных камней». «Полагаю, что документ составлен так, чтобы одновременно решить несколько задач: во-первых, дать регионам надежду на снижение долговой нагрузки, которая за время пандемии стала еще более тяжелой. Во-вторых, подчеркнуть главенствующую роль федерального центра, который ставит условия по механизму списания долгов и контролирует их выполнение, а не просто прощает долг»,— заключил эксперт.