Достройными рядами

Федеральный фонд защиты прав участников долевого строительства принял решение о достройке одного из самых крупных проблемных объектов Перми – ЖК на Старцева, 143. Это далеко не первый долгострой, который будет завершен с привлечением федеральных мер поддержки. В прошлом году руководству региона удалось наладить сотрудничество с Фондом и ускорить процесс принятия решения по проблемным объектам. Кроме того, в крае были запущены собственные инструменты помощи обманутым дольщикам. В 2020–2022 годах из федерального и краевого бюджета на восстановление прав участников долевого строительства выделяется беспрецедентная сумма – 6,8 млрд руб.

Долгострои в работу

По данным Единого реестра проблемных объектов ДОМ.РФ, в Пермском крае сегодня насчитывается 58 долгостроев. Завершения строительства этих объектов ожидают более 4 тыс. дольщиков. Однако ситуация по каждому дому индивидуальна – ЖК имеют разную степень готовности, не по всем объектам заключены договоры участия. Степень сложности задачи и объем незавершенного строительства требуют системного подхода, именного поэтому работа с обманутыми дольщиками выделена в приоритетное направление деятельности губернатора края Дмитрия Махонина и региональных властей. На региональном уровне разработан комплекс мер поддержки дольщиков, а также налажено активное сотрудничество с Федеральным фондом защиты прав участников долевого строительства.

За счет этих механизмов уже удалось добиться результатов по сложным и крупным объектам, например по ЖК на ул. Старцева, 143, в Перми. Это дом высотой 21 этаж и площадью 16,5 тыс. кв. м. Разрешение на его строительство было выдано ООО «Авиатор-3» (группа «Камская долина») в 2015 году. Планировалось, что объект будет введен в эксплуатацию в 2018 году, но застройщик не исполнил свои обязательства. В 2020 году Пермский край направил в Федеральный фонд защиты прав дольщиков ходатайство по долгострою на ул. Старцева, чтобы получить новые меры господдержки дольщиков. В результате Фонд помог введению конкурсного производства в отношении недобросовестного застройщика и взял объект в работу. В мае этого года Фонд принял решение о достройке проблемного дома по ул. Старцева, 143. Это позволит восстановить права более 300 граждан. Это уже девятнадцатый дом, который будет достроен с помощью федеральных инструментов.

Ранее аналогичное решение Федеральный фонд принял по другому известному долгострою, который также начинала возводить СГ «Камская долина». Речь идет о домах ЖК «Весна» в микрорайоне ДКЖ, в каждом из них – более ста квартир. Компания «КД-Девелопмент» – застройщик этого ЖК – была признана несостоятельной в декабре 2018 года. По поручению губернатора Пермского края Дмитрия Махонина в ускоренном порядке было проведено обследование технического состояния каждого объекта. Специалисты сделали вывод о том, что дома пригодны для достройки. Фонд защиты прав дольщиков Пермского края уже объявил конкурс на разработку проекта достройки проблемных домов по ул. Переселенческой, 98 и 100, а также на ул. Углеуральской, 25. Максимальная цена контракта составляет 30,1 млн руб. Заявки будут приниматься до 14 июня этого года. Проект завершения строительства будет разработан на основании полученных ранее итогов обследования. Это ускорит процесс восстановления прав дольщиков, ведь подрядчик, который будет определен по результатам отбора, сможет сразу приступить к проектированию. Срок проектирования составит восемь месяцев. После достройки домов будут восстановлены права более 400 дольщиков.

В Перми также началась активная работа еще по нескольким знаковым объектам, которые стоят незавершенными уже более десяти лет. В конце мая Арбитражный суд Пермского края удовлетворил ходатайство Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства Прикамья (Регфонда) о передаче прав на достройку проблемного объекта по ул. КИМ, 14, в Мотовилихинском районе Перми. «После получения определения суда в полном объеме и заключения договора передачи и акта приема-передачи документы будут сданы для регистрации в Росреестр. После регистрации Регфонд сможет объявить конкурс на проектирование. Сейчас также проводится работа по выбору охранной организации», – прокомментировали в Фонде. По поручению губернатора Дмитрия Махонина опережающими темпами было проведено обследование технического состояния этого 16-этажного дома, которое показало, что он пригоден для достройки. После его сдачи в эксплуатацию дольщикам будут переданы106 квартир.

Светлана Скорпофео, инвестировавшая в строительство дома на КИМ, 14, еще в 2008 году, отмечает, что по этому объекту «вопрос сдвинулся с мертвой точки» после обращения к главе региона Дмитрию Махонину. «Нашим объектом занялись вплотную после обращения к губернатору. У нас прошли суды по передаче прав на достройку Фонду. Это настоящий инструмент, у которого есть определенный алгоритм действий. Видно, что люди заинтересованы в сдаче объектов. Когда обращаешься по телефону, всегда ответят, расскажут о ситуации на объекте – что происходит сейчас, что будет происходить в будущем», – добавляет Светлана Скорпофео.

Летом должны стартовать строительные работы еще на одном известном пермском долгострое, по ул. Толмачева, 15. Регфонд проводит конкурс на достройку этого проблемного дома. Максимальная цена контракта составляет почти 404,9 млн руб. Одновременно объявлен конкурс на исполнение функций технического надзора с максимальной ценой контракта 7,6 млн руб. Заявки на участие в конкурсе принимаются до 9 июня включительно. В соответствии с техзаданием, на выполнение строительно-монтажных работ отводится 11 месяцев.

Со сдачей дома на Толмачева, 15, будут восстановлены права 103 дольщиков. Решение о достройке объекта было принято в 2020 году, после чего было проведено обследование технического состояния объекта. Специалисты сделали вывод, что вносить изменения в проект, разработанный ранее для достройки с помощью региональных мер поддержки, не требуется. Смета достройки была актуализирована и прошла госэкспертизу.

С федеральным участием

Качественный рывок в решении проблем обманутых дольщиков края произошел в прошлом году, в том числе за счет налаживания сотрудничества с Федеральным фондом и привлечения федеральных мер поддержки. Чтобы ускорить процесс принятия решений, губернатор Дмитрий Махонин лично участвовал в переговорах с Фондом. Кроме того, губернатор поручил опережающими темпами провести техническое обследование некоторых крупных объектов. Помимо домов ЖК «Весна» и ул. КИМ, 14, это дом по пр. Декабристов, 97.

«Мы понимаем, что за каждым домом стоят семьи, которые не могут получить квартиры. Зачастую люди брали деньги взаймы у банков либо тратили свои единственные накопления. В такой ситуации оставлять жителей без поддержки и защиты мы просто не имеем права», – пояснял такое внимание к проблемным объектам Дмитрий Махонин. «Каждый житель Прикамья должен получить долгожданную квартиру или компенсацию», – отмечал глава региона.

Восстановление прав дольщиков ведется за счет средств федерального и регионального бюджетов в режиме «здесь и сейчас». В бюджете Пермского края на 2020–2022 годы на эти цели заложено более 1,8 млрд руб. С учетом федеральных средств общий объем финансирования на три года составляет 6,8 млрд руб. На сегодняшний день уже понятны планы по 36 долгостроям, в которые вложили средства более 2,6 тыс. дольщиков. В этом году ожидаются решения еще по 11 домам.

Федеральный фонд принял решение достроить 19 домов, в том числе объекты по адресам: ул. Екатерининская, 175 (три дома); ул. Юнг Прикамья, 14; ул. Ушакова, 34; ул. Кировоградская, 68а; пр. Декабристов, 97; ул. Карпинского, 114 (поз. 5.3); ул. Кедровая, 18, 20; ул. Карпинского, 112а; ул. Карпинского, 108, 110а. Максимальный срок достройки проблемного дома по всей стране единый – три года с момента утверждения решения суда о передаче прав на завершение строительства Региональному фонду защиты прав дольщиков. После утверждения всех документов проводится обследование технического состояния объекта, на основании полученных итогов разрабатывается проект достройки, затем проводятся строительные мероприятия. Фактический срок достройки по каждому дому определяется проектом индивидуально.

«Региональный фонд защиты прав дольщиков осуществляет завершение строительства проблемных объектов с помощью федеральных мер поддержки. Сейчас у нас в работе 19 объектов, по которым Федеральный фонд уже принял решения, где договоры долевого участия заключили более 2 тыс. человек. Важно, чтобы дольщики заехали в комфортное и безопасное жилье, поэтому есть определенная этапность работы: после решения Федерального фонда о завершении строительства мы подписываем соглашение о финансировании, получаем через суд права на объект, оформляем их, привлекаем подрядчиков на обследование технического состояния объекта, инженерные изыскания, проектирование, разработку рабочей и сметной документации. Проект проходит госэкспертизу, после чего подписывается соглашение с Федеральным фондом о корректировке размера финансирования, затем привлекаем подрядчиков на строительно-монтажные работы», – поясняет генеральный директор Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства Пермского края Наталья Иващенко.

Она уточняет, что обследование и корректировка проектов необходимы, поскольку проблемные объекты годами стояли без консервации, кроме того – в ряде случаев существенно изменились строительные нормы. «В этом году по инициативе губернатора Региональному фонду будут выделены средства на проведение консервационных мероприятий для тех проблемных объектов, которые в этом нуждаются. Это очень важно, так как данные мероприятия необходимы для обеспечения безопасности граждан», – отмечает Наталья Иващенко.

Дольщики других 17 из 36 объектов, по которым определены перспективы, получат выплаты. Выплаты осуществляются уже сейчас, их получают в том числе дольщики крупных долгостроев: ЖК «Первый Пермский микрорайон» (Лобаново, Пермский район) и ЖК «Компаунд Живаго» (Пермь). Планируется, что до конца года каждый дольщик 17 домов получит компенсацию. Компенсация рассчитывается исходя из рыночной стоимости квадратного метра. Размер выплаты устанавливается индивидуально для каждого дольщика на основании отчета независимого оценщика, при этом сумма компенсации не может быть меньше, чем сумма, оплаченная по договору долевого участия.

«Важно было принять политическое решение: будет ли правительство края помогать обманутым дольщикам? Депутаты законодательного собрания совместно с правительством начали изучать этот вопрос несколько лет назад. Мы видели, что проблема очень быстро набирает масштабы: сначала выявили 11 домов, потом 19, дальше еще дома прибавились, в итоге их стало 58. Люди, которые приобретали жилье в этих домах, оказались в очень сложной ситуации, ведь многие продают имеющиеся квартиры, чтобы купить новостройку. Стало понятно, что людям необходимо помочь», – комментирует ситуацию с проблемными объектами депутат Законодательного собрания Пермского края, председатель комитета по развитию инфраструктуры Виктор Плюснин. «Разрабатывались региональные меры поддержки, но решить такую большую проблему без федеральной поддержки оказалось невозможно. В прошлом году Дмитрий Махонин провел переговоры с Федеральным фондом защиты прав дольщиков и смог добиться участия Фонда в восстановлении прав дольщиков Прикамья. В бюджете региона на 2020–2022 годы мы заложили почти 2 млрд руб. для этой работы. Раньше таких сумм на решение вопроса обманутых дольщиков никогда не выделялось. Так как мероприятия проводятся на условиях софинансирования, выделение 2 млрд руб. позволило привлечь еще почти 5 млрд руб. из федерального бюджета», – подчеркнул господин Плюснин.

Член общественного совета при Министерстве строительства Пермского края, член Общественной палаты Пермского края Олег Ганин считает, что ситуация с обманутыми дольщиками «кардинально поменялась» в прошлом году, когда к региональным формам поддержки дольщиков добавились мероприятия Федерального фонда. «Мне кажется, что мы вышли на финишную прямую по решению этой проблемы по всему Пермскому краю», – полагает господин Ганин. Он отмечает, что процесс отлажен: «Есть понимание форм решения проблем – достройка или компенсация. По моему мнению, в течение трех-пяти лет эту проблему удастся решить. Сегодня на федеральном уровне приняты меры, чтобы не допустить появления новых обманутых дольщиков, с помощью эскроу-счетов и страхования рисков».