Пандемия серьезно ударила по экономике всех регионов страны. Особенно сильно пострадали густонаселенные регионы, Петербург и Москва. Сегодня руководители двух крупнейших городов страны заявляют о преодолении последствий коронавируса.
В 2020 году московским правительством были приняты пять пакетов мер поддержки экономики города объемом около 90 млрд рублей. На конец февраля 2021 года ими воспользовались свыше 53 тыс. московских организаций
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
В 2020 году московским правительством были приняты пять пакетов мер поддержки экономики города объемом около 90 млрд рублей. На конец февраля 2021 года ими воспользовались свыше 53 тыс. московских организаций
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
К началу кризиса, вызванного пандемией коронавируса, московская экономика входила в топ–10 крупнейших городов мира, превосходя по паритету покупательной способности Париж, Шанхай, Чикаго и Пекин. Но 2020 год внес свои коррективы. Пандемия и наложенные ею ограничения нанесли серьезный удар по экономике столицы. Первыми от введенных прошлой весной ограничений пострадали гостиничный бизнес, индустрия развлечений и общепит, столкнулся с серьезными потерями малый и средний бизнес. Из-за локдауна только в апреле — июне 2020 года гостиницы и туристические агентства потеряли 83% выручки, предприятия в сфере культуры, организации досуга и спорта — 77%, предприятия общепита — 74% в сравнении с предыдущим кварталом.
Чтобы справиться с последствиями пандемии, практически с первых же дней введения ограничительных мер в столице начал работать оперативный штаб по экономическим вопросам. Его основной задачей стало получение обратной связи от бизнеса и разработка проектов мер поддержки. Одновременно с этим заработала горячая линия Центра поддержки экономики Москвы, где принимали информацию от предпринимателей о необходимых мерах поддержки и давали консультации. Только за весну и лето 2020 года центр принял более 11 тыс. обращений. Более 70% предложений, поступивших в центр, были учтены при формировании правительством Москвы антикризисных решений по поддержке столичной экономики
«В 2020 году московским правительством были приняты пять пакетов мер поддержки экономики города объемом около 90 млрд рублей. На конец февраля 2021 года ими воспользовались свыше 53 тыс. московских организаций. В рамках программы были использованы и скомбинированы различные формы поддержки, включая налоговые отсрочки, арендные каникулы, гранты и субсидии. Ряд мер был разработан специально для малого и среднего бизнеса. Они оказались весьма востребованы, в результате чего правительством Москвы было принято решение об их продлении на 2021 год»,— рассказал Владимир Ефимов, заместитель мэра Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений.
Высокую эффективность столичных мер поддержки отмечали как российские, так и зарубежные эксперты. В частности, Высшая школа экономики провела исследование «Мировые города: эффективность мер экономической политики в период коронакризиса», проанализировав ситуацию на рынке труда, восстановление экономической активности после карантинных ограничений и степень готовности цифровой инфраструктуры 15 крупнейших мировых мегаполисов Европы, Азии и Северной Америки. Москва вошла в тройку лидеров по эффективности преодоления кризиса. Опередить ее смогли только Сеул и Шанхай, а замкнули пятерку лидеров Сингапур и Стокгольм. При этом уровень заболеваемости коронавирусом в азиатских мегаполисах был кратно ниже, чем в Москве, а пик эпидемии был пройден на один-два месяца раньше.
Московские меры поддержки также отметили эксперты международного консалтингового агентства EY, которые в своем исследовании 2020 года подчеркнули, что в Москве была применена одна из наиболее комплексных и продуманных программ поддержки бизнеса в дополнение к федеральным мерам.
После завершения в Москве пиковой фазы пандемии оперативный штаб по экономическим вопросам был трансформирован в Совет по стратегическому развитию и реализации национальных проектов при правительстве Москвы, который продолжил прямое взаимодействие с бизнес-сообществом для выработки решений, необходимых для работы в нынешних условиях.
К настоящему моменту руководство столицы полагает, что можно говорить, что практически все сферы экономики восстановились. Индекс обрабатывающих производств за первый квартал 2021 года составил 107,5%, строительство демонстрирует рост — в стоимостном выражении объем работ увеличился на 24,2% в сравнении с первым кварталом 2020 года (в сопоставимых ценах), оборот предприятий торговли за 2020 год в текущих ценах вырос на 14% к уровню 2019 года, до 4,9 трлн рублей. Даже пострадавшие отрасли показывают оборот в первом квартале 2021 года на 3,7% выше аналогичного периода прошлого года, а сфера услуг и гостеприимства сокращает отставание. В целом столица ожидает по итогам 2021 года достичь темпов роста ВРП на привычном уровне 3,3%, что позволит говорить о полном преодолении последствий пандемии для экономики города. Впрочем, уже в мае городские власти отметили, что есть все предпосылки повысить этот прогноз до уровня 4–4,5%
По гриппозным нормам
Губернатор Петербурга Александр Беглов, отчитываясь перед Законодательным собранием города, привел статистику борьбы с коронавирусом в 2020 году. Он выразил отдельную благодарность представителям бизнеса, который помог с поставками средств индивидуальной защиты (СИЗ). «Петербург вошел в эпидемию, обеспеченный средствами защиты по "гриппозным" нормам. Но уже в апреле Всемирная организация здравоохранения признала, что новая инфекция в 3–4 раза заразнее гриппа, а ее летальность — в 10 раз выше,— отметил губернатор.— Тогда социально ответственные предприниматели, причем разного профиля, начали предоставлять городу СИЗ, лекарства и медоборудование, что позволило впоследствии перейти к собственному производству всего необходимого. В тот момент для нас это было спасением. Еще раз хочу сказать спасибо». Что касается продовольственного рынка, то господин Беглов отметил, что на начальном этапе, так называемом вхождении в режим повышенной готовности, отмечался ажиотажный спрос на продукты и товары первой необходимости. Он также подчеркнул, что в период принудительной самоизоляции не было остановлено ни одно промышленное предприятие, и ни одна стройка, в том числе социальных объектов.
По прошествии первой волны коронавируса предприятия стали восстанавливаться (те, что смогли ее пережить и не закрыться), однако уже осенью 2020 года подступил новый пик заболеваемости, и власти начали ограничивать работу и без того полуживого частного сектора. Был введен запрет на работы ресторанов в ночное время, закрыты фуд-корты, а также ограничена посещаемость кинотеатров и концертных залов. Были и другие запреты, которые зимой вновь стали ужесточаться, вплоть до полной остановки работы в самые прибыльные в году новогодние каникулы. При этом решения всегда были неожиданными, что ставило бизнес в более чем затруднительное положение.
По данным ГК «Бестъ», по состоянию на 29 января 2021 года на ресторанном рынке из-за пандемии закрылось 480 заведений, а работа еще 400 объектов была приостановлена. А согласно подсчетам Rusland SP Hospitality, средний уровень загрузки петербургских отелей в 2020 году сократился с 70 до 35%: недополученная выручка достигла 18,5 млрд рублей. Петербургские кинотеатры потеряли около 5 млрд рублей.
Три пакета
Чтобы экономика Петербурга не превратилась в пустое место и было кому платить налоги, власти города приняли решение оказать пакетные меры поддержки предпринимателям. Первый антикризисный пакет предусматривал отсрочку по оплате аренды земли и недвижимости, освобождение ряда организаций от арендной платы за второй квартал 2020 года, продление периода беспроцентной рассрочки по платежам. Второй пакет включал послабления для малых и средних предприятий, в том числе увеличение срока выплаты аванса по налогу на имущество организаций, частичное возмещение оплаты труда уволенных работников, поддержку спроса на их продукцию через государственные закупки. Третий, осенний пакет включал в себя мораторий на изменение кадастровой оценки в 2020 году, налоговые льготы для участников региональных инвестиционных проектов, сохранение ставки для арендаторов городского имущества на прежнем уровне. В общей сложности стоимость мер поддержки бизнеса до 2022 года составит 34 млрд рублей, сообщил Александр Беглов.
Бизнес, тем не менее, не оценил помощь городских властей. Председатель НП «Союз малых предпринимателей» Санкт-Петербурга Владимир Меньшиков отметил, что даже эффективные меры принимались несвоевременно. «Меры (поддержки.— BG) не были исчерпывающими, но они такими и не могли быть, потому что мы столкнулись с такой ситуацией (пандемией коронавируса.— BG) впервые. Прежде всего, как это ни парадоксально, власти сконцентрировались не на финансовых мерах, а на упрощении ведения бизнеса. Самый успешный пример (федеральный) — продление аренды государственной земли на три года. У предпринимателей появилась уверенность благодаря этому, а государство ничего не потратило. Неприятно, на мой взгляд, было то, что помощь оказывалась исходя из ОКВЭД, а не из фактической деятельности. Это вызывало напряженность, так как ранее на это внимания никто не обращал, а теперь это стало камнем преткновения. Ну и, конечно, решения по ограничениям принимались достаточно быстро, тогда как меры поддержки запаздывали, а в тяжелых ситуациях время играет очень важную роль»,— отметил господин Меньшиков.