Законодательное собрание Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО) внесло в Государственную думу РФ проект изменений в ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и ст. 58 ФЗ «Об охране окружающей среды (ООПТ)». Проект инициативы опубликован на сайте Госдумы.
В пояснительной записке к проекту указано, что причиной внесения поправок стало то, что, согласно действующим нормам, в данный момент отсутствует правовой механизм изменения границ ООПТ или их упразднения. «Сегодня, во многих регионах РФ сложилась ситуация, когда уполномоченные органы власти субъектов не вправе принимать решения об изменении границ региональных ООПТ, несмотря на существующие объективные причины», — отмечается в записке.
Власти Ямала предлагают предоставить возможность региональным властям самим изменят границы и упразднять особо охраняемые природные территории (ООПТ). В данный момент для изменения границ и упразднения ООПТ регионам необходимо согласование с Министерством природных ресурсов и экологии РФ, которое может отказать в согласовании инициатив по инициированию изменения границ ООПТ на основании ст. 58 ФЗ «Об охране окружающей среды». При этом изъятие земель природно-заповедного фонда запрещается, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
«Считаем, что в данном случае существует правовая коллизия, в части трактованы отдельных статей законов, в связи с тем, что земельные участки, включенные в состав ООПТ и не изъятые из оборота приравниваются к землям особо охраняемых природных территорий. Это в свою очередь противоречит ч. 1 ст. 94 Земельного кодекса РФ. В случае создания ООПТ без изъятия земель и перевода в земли ООПТ, порядок изменения границ должен устанавливается исключительно законом об ООПТ», — следует из пояснительной записки.
По мнению авторов проекта, данное «несовершенство законодательства» приводит к отказам принятия органами региональной власти решений по созданию новых ООПТ регионального значения и негативно сказывается на социально-экономическом развитии регионов.