На прошедшей неделе Ассоциация российских банков (АРБ) подготовила документы для рассмотрения в арбитражном порядке иска члена АРБ — Семикаракорского земельного коммерческого банка (СЗКБ) к Государственной налоговой инспекции Семикаракорского района Ростовской области. АРБ надеется отсудить в пользу банка суммы платежей в бюджет и штрафа (всего 180,2 тыс. руб.), взысканных с банка в 1991 году в период его преобразования в коммерческий из отделения Агропромбанка СССР (АПБ СССР). Банк апеллирует при этом к незнанию нормативных документов. По мнению экспертов, конфликт должен разрешиться в пользу налоговой инспекции, поскольку налоги и штрафы ею взысканы на основании правомочных в рассматриваемом периоде нормативных актов.
Как сообщили в СЗКБ, в первой половине 1991 года бухгалтерия банка при распределении фонда заработной платы (ФЗП) за этот период руководствовалась циркуляром Госбанка СССР #206 за 1989 год. Согласно последнему, разница между рассчитанным ФЗП и реально выплаченной его частью в размере 90,1 тыс. руб. была отнесена в расходную часть баланса банка. Однако действовавшее в то время письмо Госбанка СССР #338 от 22.01.91, предписывало бывшим специализированным банкам "в счет расходов относить суммы, выплаченные фактически, а не начисленные по нормативу"; возникшая разница между рассчитанным ФЗП и выплаченной его частью должна направляться в республиканский бюджет.
По итогам проверки банка в июле 1991 года местная налоговая инспекция постановила помимо удержания "злополучной" разницы взыскать с банка штраф в том же размере — 90,1 тыс. рублей. В итоге банк был "наказан" на общую сумму 180,2 тыс. руб.
Банк, согласившись с действиями налоговой инспекции в части удержания разницы, рассчитывает вернуть в арбитражном споре деньги, взысканные по штрафу. В качестве обоснования своей позиции его руководство ссылается на то, что не знало о введении новой инструкции и действовало по старой, тем более что новая инструкция не содержала в себе формального пункта по отмене старой.
Однако начальник юридического отдела АРБ Генрих Цыпкин рекомендует СЗКБ идти дальше и востребовать всю сумму полностью, поскольку отсутствие такого пункта дает основания для достаточно "вольного" толкования возможности применения двух инструкций одновременно.
По мнению экспертов, шансы банка и ассоциации добиться успеха в арбитражном суде не велики. В специальном разъяснительном письме Минфина РФ от 2 января 1992 года #16/3В "О налогообложении банков и страховых организаций" действия Государственных налоговых инспекций по букве письма #338 в подобных прецедентах считаются обоснованными и полностью применимыми на период 1990--1991 годов.
Телефон СЗКБ: (86356) 2-13-32.
Телефон АРБ: (095) 292-05-39, 292-04-48
АЛЕКСАНДР Ъ-БЕСПАРТОЧНЫЙ