Правовой комитет заксобрания Алтайского края и региональный избирком предложили существенно увеличить избирательные фонды кандидатов: партиям — с 40 млн руб. до 120 млн руб., одномандатникам — с 2 млн руб. до 6 млн. Также вносятся изменения в правила формирования фондов: почти в шесть раз увеличены предельные размеры добровольных пожертвований, а одномандатники смогут полностью самостоятельно финансировать свои кампании (сейчас разрешено не более чем на 50%). Авторы законопроекта считают, что инициатива будет «способствовать максимальной прозрачности финансирования избирательных кампаний». Оппозиция говорит, что изменения будут выгодны только «Единой России», кандидаты которой хотят официально увеличить расходы на кампании.
Фото: Влад Некрасов, Коммерсантъ
Фото: Влад Некрасов, Коммерсантъ
За четыре месяца до выборов в алтайский парламент правовой комитет заксобрания и региональный избирком выступили с инициативой внести изменения в краевой кодекс о выборах, референдуме и отзыве. Поправки позволяют увеличить избирательные фонды кандидатов перед предстоящими осенними выборами в заксобрание. Согласно проекту (копия есть в распоряжении „Ъ-Сибирь“), избирательные фонды партобъединений предложено увеличить с нынешних 40 млн руб. до 120 млн руб., а кандидатов-одномандатников — с 2 млн руб. до 6 млн руб. Также предполагается увеличение предельных размеров добровольных пожертвований: для юрлиц пожертвования не должны превышать 20% от избирательного фонда (сейчас 3,5%), для граждан — 5% (сейчас 0,07%). Авторы инициативы хотят изменить и принцип формирования фондов. Так, одномандатники смогут полностью финансировать свои кампании самостоятельно, или же за них могут предоставить 100% финансирование их избирательные объединения (сейчас действует ограничение 50 на 50). А фонды избирательных объединений смогут полностью формироваться в том числе за счет пожертвований граждан и юрлиц (сейчас разрешено финансировать кампанию самостоятельно не более чем на 50%). Планируется, что проект закона депутаты рассмотрят на сессии 27 мая.
Выборы в краевой парламент пройдут в сентябре 2021 года. В новый созыв сроком на пять лет изберутся 68 депутатов, из них 34 пройдут по партспискам, остальные — по одномандатным округам. Сейчас в заксобрании Алтайского края четыре фракции: «Единая Россия» (44), КПРФ (восемь), ЛДПР (девять), «Справедливая Россия» (шесть). Один депутат — независимый.
Разработчики законопроекта считают, что увеличение предельного размера избирательных фондов будет «способствовать максимальной прозрачности финансирования избирательных кампаний». «В большинстве регионов размеры избирательных фондов уже давно значительно выше. Возможно, никто и не воспользуется такими размерами. Лучше увеличить верхнюю границу, чем кандидаты будут искать варианты, чтобы уложиться в минимум, который сейчас не соответствует ценовым реалиям»,— рассказал „Ъ-Сибирь“ заместитель руководителя фракции «Единой России» в парламенте, председатель комитета по правовой политике Денис Голобородько. В рамках избирательных кампаний есть разные группы затрат — от содержания штабов кандидатов до расходов на печатные и иные агитационные материалы, их распространение, сказал он, отметив, что расходы «сегодня растут».
Руководитель фракции «Справедливая Россия» Александр Молотов согласен, что после принятия закона финансирование предвыборной кампании упростится, но большинство кандидатов от оппозиции этого даже не почувствует. «Одна из проблем нашей правоприменительной практики — предельный размер фондов. Отдельные кандидаты их „перебирали“, прибегая к „серым“ и „черным“ схемам финансирования кампании, что является нарушением законодательства. Теперь таких нарушений станет меньше. Однако главные бенефициары идеи увеличения фондов, безусловно, представители „Единой России“»,— говорит он. По его словам, расходы оппозиции на избирательные кампании в регионе никогда не достигали даже прежних лимитов избирательных фондов. «С точки зрения конкурентности и равных возможностей на выборах для нас с принятием этого закона ситуация только усложнится»,— считает господин Молотов. Заместитель руководителя фракции КПРФ Вероника Лапина полагает, что законодательная инициатива связана со снижением рейтинга партии власти: «Возможно, единороссы на дополнительные появившиеся деньги будут привлекать большее количество специалистов, чтобы решить проблему антирейтинга партии, выявлять новые каналы взаимодействия с электоратом».
Политолог Алексей Осипов говорит, что увеличение избирательных фондов позволит отсечь слабых игроков, в том числе от оппозиционных партий. «Оппозиционным кандидатам будет сложно строить кампанию на лозунгах о противостоянии власти. Мы живем в рыночной среде, где нужно вкладываться и в пропаганду, и в освоение избирательных территорий»,— говорит эксперт. Политолог Константин Лукин полагает, что принятие поправок позволит также минимизировать число случаев снятия кандидатов на предстоящих выборах из-за превышения лимитов избирательных фондов.