Госсовет Чувашии снизил требования к кворуму на своих заседаниях. Теперь они будут правомочны даже если на сессию соберутся только половина народных избранников. Ранее для этого требовалось присутствие не менее 2/3 депутатов. Вчера парламент региона внес соответствующие поправки в закон «О Государственном Совете Чувашской Республики». Инициатива исходила от единоросов. Она позволяет избежать «опасности срыва» сессий в случае, если какая-либо фракции из-за несогласия покинет зал.
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото
Вчера депутаты Госсовета Чувашии сразу во всех чтениях приняли законопроект «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О Государственном Совете Чувашской Республики"». Изменения позволяют депутатам проводить сессии даже при 50-процентной явке. Ранее кворум достигался только при 2/3 состава парламента.
Представлявший законопроект глава комитета по госстроительству Госсовета Чувашии единоросс Александр Федотов объяснил появление поправок необходимостью привести региональный закон в соответствие федеральному 184-ФЗ («Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»), по которому «заседание законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50% от числа избранных депутатов».
Между тем еще в начале сессии руководитель фракции ЛДПР в Госсовете Чувашии Константин Степанов предложил снять с повестки дня данный законопроект, полагая, что поправки «не отвечают интересам граждан, общества и политических партий». Однако его идею поддержали лишь 14 депутатов, а 22 депутата проголосовали за рассмотрение документа.
Отметим, что на сессии зарегистрировались 37 парламентариев из 44 по списку: 7 из них отсутствовали по уважительным причинам, но они по их заявлениям передали свои голоса коллегам.
Предлагая законопроект, господин Федотов призвал проголосовать за документ сразу в первом и втором, окончательном, чтении. Против этого выступили фракции ЛДПР и КПРФ в Госсовете, поскольку, по мнению их руководителей, поправки позволят партиям власти (единороссам и справороссам, имеющим большинство в республиканском парламенте) принимать любые нужные им законы, не оглядываясь на мнение оппозиции. Однако большинство депутатского корпуса такие доводы не убедили: за принятие закона сразу в двух чтениях проголосовали 36 человек. Против спешки были четверо.
Лидер Чувашского реготделения ЛДПР Константин Степанов при обсуждении законопроекта в своем выступлении назвал его «отвратительным». «Давайте не будем его принимать»,— обратился он к депутатам. По его мнению, власти и единоросы продавливают закон ради того, чтобы полностью контролировать Госсовет. Господин Степанов также подчеркнул, что норма «две трети» много лет существовала не зря, она давала оппозиции шанс выразить свое мнение и несогласие с принимаемыми партией власти решениями. Теперь же провластному депутатскому большинству для принятия любых законов понадобится присутствие лишь 23 депутатов, отметил Константин Степанов.
Отвечая на вопрос лидера фракции ЛДПР о снижении кворума, Александр Федотов сказал, что законопроект разрабатывался в том числе для предотвращения «опасности срыва» сессий в случае, например, если фракции покидают зал.
Господин Федотов при этом был вынужден согласиться и с депутатом от КПРФ Григорием Даниловым, который спросил его, согласен ли он с тем, что при снижении правомочности до 50 % легитимность сессии и принятых на ней решений ставится под сомнение. «Если четко разобраться, то здесь, конечно, есть вопрос. Но законы у нас принимаются большинством голосов»,— ответил он коммунисту.
Руководитель Государственной службы Чувашской Республики по делам юстиции Дмитрий Сержантов поддержал Александра Федотова, отметив, что данный законопроект, по его мнению, следует принять, поскольку проведенный его службой вместе с правовым управлением администрации главы Чувашии анализ законопроекта не установил в нем каких-либо противоречий федеральному законодательству.
По мнению Петра Краснова, законопроект нужно принимать, поскольку никаких угроз он в себе не таит, так как для правомочности сессии и принятия на ней легитимных решений, чтобы сессия начала свою работу все равно требуется присутствие на ней большинства депутатов, и решения на ней принимается большинством голосов.
Выступивший следом единоросс Станислав Николаев поддержал Петра Краснова и заявил о необходимости закона, поскольку «мы живем в динамичное время».
В итоге депутаты Госсовета Чувашии большинством в 36 голосов приняли законопроект. Против были лишь пятеро.