Десять депутатов от оппозиционных фракций Мосгордумы (МГД) разработали проект постановления, которым предлагается уполномочить их посещать городские тюрьмы и СИЗО без специального разрешения. Федеральное законодательство позволяет региональным парламентам наделять своих членов таким правом, но МГД за все время своей деятельности не назначила ни одного такого уполномоченного. Соавтор документа, депутат от «Справедливой России» Михаил Тимонов считает, что в условиях, когда число задержанных по административным делам растет, необходимость в уполномоченных депутатах ощутима. Эксперт отмечает, что предоставлять оппозиционным депутатам дополнительные полномочия власти не стремятся.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Проект постановления предлагает уполномочить посещать московские тюрьмы и СИЗО десять депутатов от всех оппозиционных фракций МГД: Дарью Беседину и Максима Круглова от «Яблока», коммунистов Екатерину Енгалычеву, Сергея Савостьянова, Евгения Ступина, Павла Тарасова и Елену Янчук, эсера Михаила Тимонова, а также исключенных из КПРФ Елену Шувалову и Дмитрия Локтева.
В пояснительной записке к проекту постановления сказано, что ст. 38 федерального закона «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» устанавливает перечень граждан, которые могут без специальных разрешений в целях контроля посещать места отбывания наказаний. Это президент и премьер-министр, генпрокурор и уполномоченные им прокуроры, уполномоченный по правам человека, губернаторы и региональные омбудсмены, детские и бизнес-омбудсмены. Закон дает такое право также сенаторам, депутатам Госдумы и региональных заксобраний при условии, что они были на это уполномочены решением своих коллег.
«За 27 лет своего существования Московская городская дума не уполномочила на это ни одного депутата. Между тем на территории города Москвы находятся одна колония-поселение, 10 следственных изоляторов и 11 изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел»,— говорится в пояснительной записке.
По словам редактора проекта постановления, справоросса Михаила Тимонова, документ уже получил необходимое для внесения на рассмотрение депутатов предварительное согласование в мэрии и аппарате МГД, но для следующего этапа — вынесения на рассмотрение профильных комиссий — авторы инициативы дожидаются возвращения из отпуска Дарьи Бесединой.
Как разъяснил Михаил Тимонов “Ъ”, поводом для внесения постановления стало «стремительное изменение власти в сторону репрессий»: «Если еще пару лет назад депутат Мосгордумы мог приехать к отделению полиции и проконтролировать в какой-то мере обеспечение прав задержанных и их адвокатов, то сейчас это становится все сложнее. Кроме того, в последнее время масштабы задержаний и число административных арестов стали такими, что совершенно очевидно возникла необходимость контролировать положение дел в местах, где находятся наши задержанные сограждане».
По словам господина Тимонова, получить разрешение для посещения мест отбывания наказаний практически невозможно. «Перед акциями протеста 23 и 31 января 2021 года мы обращались к главе московской полиции Олегу Баранову с просьбой обеспечить нам нормальное взаимодействие, проходы и возможность контролировать ситуацию на улицах для последующей независимой депутатской оценки и недопущения нарушения прав ни одной из сторон, но, к сожалению, наше предложение поддержки не получило»,— рассказал депутат. При этом он признает, что на принятие постановления шансов немного: «Пока мы видим, что парламентское большинство режет и пускает под откос любой проект, исходящий от оппозиционного лагеря».
Парламентское большинство в Мосгордуме представляют фракция «Единая Россия» и лояльное ей депутатское объединение «Моя Москва». “Ъ” обратился за комментариями к их лидерам, Степану Орлову и Елене Николаевой, однако на момент сдачи материала ответов не получил.
Политолог Михаил Виноградов тоже считает одобрение этой инициативы маловероятным: «Во-первых, московские власти никогда особо не стремились поднимать статус оппозиционных депутатов. Во-вторых, силовые структуры в последнее время стремятся установить контроль над ОНК, чтобы минимизировать внешний общественный контроль над местами лишения свободы, и не будут рады перспективе появления в них новых фигур». При этом, по словам господина Виноградова, право посещения СИЗО могло бы «насытить смыслом» статус региональных депутатов: «На сегодня этот статус по стране невысок, а в Москве — минимален».