Город попал в сети

Масштабные планы по развитию краевой столицы на ближайшие годы могут оказаться под вопросом из-за состояния коммунальной инфраструктуры Перми. Строительство новых коммунальных сетей, несмотря на реализацию профильных муниципальных программ, заметно отстает от растущей городской застройки. Решить проблему может синхронизация усилий ресурсоснабжающих организаций, девелоперов и властей разного уровня.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Пермские застройщики отмечают, что из-за изношенных коммунальных сетей города и проблем с подключением к ним увеличиваются сроки строительства домов и растет конечная стоимость жилья. Особо влияют на это проблемы, связанные с недостатком мощностей системы водоснабжения и водоотведения. В администрации города отчитываются о реализации программ по развитию коммунальной инфраструктуры и говорят, что девелоперы предпочитают комплексному освоению участков точечную застройку из-за низкой стоимости техприсоединения.

К развитию готов За последние пару лет власти Перми анонсировали несколько крупных городских проектов по застройке и реновации территорий. В краевом центре активно возводят не только жилье, но и социальные, инфраструктурные объекты. К 300-летию Перми благоустроят набережную, эспланаду, Комсомольский проспект, отремонтируют и построят около 30 парков и скверов в районах города, обновят парк «Балатово» и другие объекты. Пермские власти делают ставку и на повышение объемов жилищного строительства. По сведениям департамента градостроительства и архитектуры, по нацпроекту «Жилье и городская среда» в Перми к концу 2030 года надо построить более 6 млн кв. м жилья. С 638,7 тыс. кв.  м жилья в 2021 году объемы строительства краевой столицы к концу 2030 года должны вырасти до 1 млн кв. м.

Город намеревается отдать под жилую застройку 37 участков площадью 19 га, по ним надо еще провести проектные работы. Анонсировано возведение 796 тыс. кв. м жилья на территории рынка «Гача», Рязанского пром­узла, района ДКЖ и завода им.  Дзержинского. В ближайшей перспективе возьмутся и за комплексное развитие территорий.

Пока же в Перми идет расселение аварийных домов. По данным управления жилищных отношений, в городе признаны аварийными 812 многоквартирных домов площадью 495,8 тыс. кв. м. Только до 2025 года в Перми расселят 630 домов площадью 265 тыс. кв. м.

Коммунальный рай По сведениям департамента ЖКХ, в Перми до 2022 года действует муниципальная программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, утвержденная в 2019 году. По планам, в 2022 году в краевой столице перспективная обеспеченность населения электроснабжением должна составить 100%, газоснабжением — 87,5%, теплоснабжением — 88,7%, холодным водоснабжением — 93,6%, водоотведением — 92,7%. Бюджет программы — 24,04 млрд руб., в основном это средства инвестпрограмм коммунальных организаций (каких именно, в мэрии не уточнили), которые формируются за счет платы за техприсоединение, тарифов от реализации услуг. Мероприятия, не обеспеченные финансированием, проведут за счет бюджета. Итоги реализации программы подведут к июню 2021 года.

В городе действует программа по «Развитию системы жилищно-коммунального хозяйства в городе Перми». Согласно ей в муниципальные объекты водоснабжения и водоотведения в 2021–2023 годах запланированы капитальные вложения в размере 1,3 млрд руб. В объекты газоснабжения инвестируют 136,9 млн руб. Конкретные виды работ и целевые показатели этой программы в мэрии не уточнили.

По словам технического директора «Новогор-Прикамье» Алексея Политова, в 2021 году компания вложит в систему водоснабжения и водоотведения более 942,5 млн руб., в 2022 году — более 971,7 млн руб. Будет проведена модернизация и реконструкция ключевых насосных станций по перекачке воды и стоков, главного разгрузочного коллектора и других объектов, транспортирующих ресурсы.

В «Т Плюс» сообщили, что в рамках соглашения, заключенного с краевыми властями на срок до 2035 года, компания инвестирует в тепловой комплекс Перми 28 млрд руб. Запланирована реконструкция более 160 км теплосетей в районах Перми, а также модернизация 300 центральных тепловых пунктов. Такие меры повысят надежность теплоснабжения микрорайонов Парковый, Балатово, Закамск, Рабочий поселок, Крохалева, Гайва и других, пояснили в «Т Плюс».

По сведениям «Газпром газо­распределение Пермь», развитие газовой инфраструктуры города осуществляется по региональной программе газификации ЖКХ, промышленных и иных организаций Прикамья. В этом году компания будет перекладывать газопроводы среднего и низкого давления по улицам Попова, Советской, Монастырской, а также осуществит вынос газопровода среднего давления через Восточный обход в районе Чусовского моста. В 2022–2023 годах «Газпром газораспределение Пермь» построит газопровод среднего давления по улицам Ушакова, Калинина, Сокольской от ул. Каляева до ул. Сокольской, 9.

Проблема выросла из сети Несмотря на ведущуюся модернизацию сетей, застройщики по-прежнему сталкиваются с трудностями при освоении территорий. Опрошенные девелоперы называют эти проблемы «исторически сложившимися». Проблема в том, что строительство домов идет более быстрыми темпами, чем обновление сетевого комплекса. Эту проблему осознают все участники процесса, и пытаются решать ее посильными методами. Гендиректор «Орсо групп» Михаил Бесфамильный пояснил, что теперь до покупки участка застройщики могут получить у ресурсоснабжающих организаций сведения о примерной стоимости подключения объектов на интересующей площадке. Это позволяет заранее выяснить затраты на подключение. По словам господина Бесфамильного, сроки подключения могут занимать около полутора лет.

Директор по развитию группы «Мегаполис» Михаил Крепак рассказал, что подключение дома к сетям идет параллельно строительному процессу.

Директор ООО «СЗ „ЖБК-Инвест“» (ГК «Краснокамский ЖБК») Виктор Чирков отметил, что в центральных районах Перми ситуацию с подключением строящихся объектов к коммунальной инфраструктуре «можно назвать приемлемой». «Но возникают сложности из-за несоблюдения сроков договоров технологического присоединения со стороны коммунальных служб. Такие задержки запускают цепную реакцию, которая приводит к удлинению сроков строительства и ввода объекта в эксплуатацию»,— пояснил Виктор Чирков. Одна из самых острых проблем, по мнению девелопера, изношенность коммуникаций по всему городу и частые аварии на трубопроводе. Если в районе строительства объекта нет свободных мощностей, то создание дополнительных зачастую происходит за счет застройщика. Это сказывается на общей смете объекта и отражается на стоимости квадратного метра для потребителя.

Девелоперы сходятся во мнении, что основные проблемы с подключением связаны с системой водоснабжения и водоотведения. По словам Михаила Крепака, реновация сетей водоснабжения и водоотведения в районе застраиваемых участков может обходиться девелоперу в суммы от 10 до 100 млн руб. и больше, в зависимости от участка и района. «Чем больше развит район, чем больше там новостроек, тем более „свежие“ там сети и тем проще подключать новые объекты. А если район давно не застраивался, в этой территории больше проблем с сетями»,— рассказал господин Крепак.

Глава «Орсо групп» отметил, что большое количество городских территорий нельзя застраивать без капитальных вложений в сети. Например, новые объекты в Мотовилихинском районе невозможно подключить к сетям, пока на бульваре Гагарина не проложат новые участки канализационного коллектора. Сетями водоснабжения и водоотведения на условиях концессии управляет «Новогор-Прикамье», но сумма инвестиций со стороны коммунального оператора ограничена соглашением с мэрией. «Городские власти должны подключаться к этому вопросу, если хотят развивать ту или иную территорию»,— добавил господин Бесфамильный. Как ранее сообщали в мэрии, строительство пускового комплекса главного разгрузочного коллектора на бульваре Гагарина запланировано программами и планами мэрии, рассчитанными на срок до 2022-го и 2028-го годов.

Михаил Бесфамильный считает также, что пермским властям надо создать правила подключения к ливневой канализации, а также выбрать организацию, которая будет управлять этим имуществом. Создание специального регламента и упорядочивание этой сферы позволит улучшить городскую среду.

Нужна стратегия В ресурсоснабжающих организациях города и в мэрии признают проблемы с подключением домов к сетям. В муниципалитете и компаниях знают о сложностях и стараются разобраться с ними. В филиале «Россети Урал» — «Пермэнерго» рассказали, что проблемы при подключении новостроек к электроснабжению могут быть связаны и с прохождением сетей по землям частных лиц или ТСЖ. «Этот процесс регламентирован, но частные землепользователи или ТСЖ имеют право и предъявляют свои требования по прохождению линий электропередачи»,— заметил начальник управления технологического присоединения и перспективного развития филиала «Россети Урал» — «Пермэнерго» Артем Александров. Согласование прохождения линий или оформление для этого сервитута затягивается порой на срок более четырех месяцев.

В администрации города сообщили, что сетевики формируют свои инвестпрограммы на срок не менее трех лет и учитывают все заявления застройщиков о техприсоединении. Однако это не позволяет координировать сроки внесения платы за техприсоединение от нескольких компаний, осваивающих смежные участки. Из-за этого операторы не могут обеспечить подключение в соответствии со сроками строительства.

В «Новогор-Прикамье» считают, что документы, определяющие развитие города, должны корректироваться с учетом требований рынка и социнфраструктуры Перми. С учетом этих изменений в инвестпрограмму «Новогора» будут включать мероприятия по развитию определенных участков системы водоснабжения и водоотведения. В организации подчеркнули, что «Новогор» уже ввел механизм, позволяющий застройщикам заранее получать информацию о дефиците мощностей для подключения новых объектов к сетям. Застройщики, взаимодействующие с «Новогором», учитывают эту информацию при покупке участков. «В компании надеются, что после перераспределения функций между краевой и городской администрацией действия властей, ресурсников и застройщиков удастся синхронизировать и механизм взаимодействия всех участников процесса станет более эффективным»,— добавили в «Новогор-Прикамье».

Председатель комитета Пермской городской думы по инвестициям и управлению муниципальными ресурсами Сергей Богуславский рассказал, что программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (ПКР) на сегодня выполнена примерно на 10%, связано это с несинхронными действиями мэрии, застройщиков и сетевых организаций. Требует обновления и генплан Перми, предписывающий стратегическое развитие тех или иных территорий. От застройки некоторых площадок власти уже отказались, но в городских инвест­программах и в ПКР эти мероприятия еще значатся, хоть и не выполняются. «Сейчас главное — актуализировать генплан, понять, где в Перми перспективные точки для застройки. После этого надо актуализировать программу развития коммунальной инфраструктуры, чтобы синхронизировать отраслевые инвестпрограммы сетевых организаций и города»,— считает Сергей Богуславский.

Евгения Ахмедова